Офіційний веб-портал ФПУ

На ваші запитання щодо обов’язкового соціального страхування працівників у разі безробіття та роли профспілок у їх захисті відповідали заступник Голови ФПУ Українець Сергій Якович, завідувач відділу соціального страхування департаменту з питань соціального захисту апарату ФПУ Єнін Віталій Григорович, фахівці відділу соціального страхування.

Пропонуємо вашій увазі відповіді на найбільш характерні питання, що надійшли під час Інтернет-конференції:

- Доброго дня. Вас турбує Сергій Мірошник. Я молодий спеціаліст  працюю в м. Черкаси, приїхав із села де не знайшов роботи.Скажіть будь-ласка що робить Федерація профспілок України для вирішення проблем безробіття на селі та вцілому молодіжного безробіття?

Напруженість проблем зайнятості та безробіття в Україні є складовою системної кризи в державі, що обумовлена світовою фінансово-економічною кризою, важким станом вітчизняної економіки, руйнацією соціальної сфери, особливо на селі.

Сучасний стан безробіття на селі безумовно турбує Федерацію профспілок України. Рівень зайнятості на селі значною мірою скоротився у виробничих галузях, зазнав зменшення і ринок праці в агропромисловому секторі. Серед зареєстрованих безробітних молодь складає майже 40 %.

Люди сільської місцевості здебільшого зайняті в сільському господарстві, лісовому господарстві та риболовлі. Рівень доходів у цих галузях знаходиться на низькому рівні. Насправді люди здебільшого живуть за рахунок функціонування власних домогосподарств, які підтримуються завдяки щоденній клопіткій праці. Багато жителів з сільських районів у пошуках кращої долі подаються на заробітки за кордон. Але з усіх цих проблем, що існують в українському селі, найбільш болючою є деградація сільської молоді, яка викликана розчаруванням у пошуках стабільного заробітку. Здебільшого молоді люди просто не знаходять свого потенційного місця працевлаштування або ж їм не підходить запропонований рівень доходів.

Багато молодих людей у сільській місцевості починають займатися підприємницькою діяльністю. Здебільшого торгують м'ясом домашніх тварин або фруктами та овочами. Продукцію для реалізації вирощують самостійно або ж скупляють у своїх односельців, щоб потім продати самостійно або перепродати перекупникам.

Тим особам, яким пощастило отримати вищу освіту, з пошуком роботи у рідних місцях стає легше. Але молодь здебільшого при кращій же ліпшій можливості воліє не повертатися після закінчення ВНЗ до рідної домівки. І від цього спостерігається доволі парадоксальна ситуація: в момент гострого безробіття існує дефіцит робочих рук у соціальній інфраструктурі села, тут бракує вчителів та лікарів. Також у селах спостерігається брак інженерів-механіків сільськогосподарської техніки. І, як неодноразово констатують в багатьох селищних радах, для підйому та розвитку села бракує спеціалістів агрономів, ветеринарів, професійних водіїв комбайнів та тракторів. Але склалося так, що ці професії вважаються серед молоді непрестижними, або ж доступ до освіти для опанування такою професією має безліч перепон.

Ці проблеми, зрозуміло, повинні вирішуватися на державному рівні. Уряду та парламенту країни разом із соціальними партнерами слід вжити заходів, які б сприяли розвитку приватного бізнесу на селі, фермерства. Підвищити рівень зайнятості в сільській місцевості можна шляхом формування потужного контингенту приватних виробників у сфері малого підприємництва.

Для розвитку фермерської справи на селі потрібно створити спеціальну кредитну програму за низькими відсотковими ставками. В умовах світової агфляції (зростання цін на органічні продукти харчування) це було б дуже розумним і доречним кроком. Українське село з його молодими робочими руками має значний потенціал до зростання. І не варто ставити питання, чи матиме молодь бажання працювати на землі. За умови достойного заробітку, який приноситиме ця земля, питання відпаде саме по собі.

Також в мальовничих куточках нашої країни молодим людям варто звернути увагу на розвиток сільського (зеленого) туризму. Це доволі цікавий і перспективний напрям започаткування власної справи, а держава повинна надати необхідну підтримку, у тому числі забезпечити квоти на місця у вищих та середніх спеціальних навчальних закладах для сільської молоді по цим напрямкам підготовки.

Підходи до вирішення цих та інших проблем, пов’язаних із безробіттям на селі та молодіжним безробіттям напрацьовуються ФПУ протягом останнього часу. Так, у даний час готується інформаційно-методичний матеріал на тему: «Безробіття в сільській місцевості: особливості, проблеми, шляхи вирішення», який планується обговорити на «круглому столі» з теми: «Зайнятість в сільській місцевості – чи можливо виправити наслідки «реформ»? Як результат, будуть напрацьовані пропозиції Уряду щодо вирішення цих проблем.

Одночасно повідомляємо, що у цьому році за ініціативи профспілок відновлено фінансування статті бюджету щодо надання дотації роботодавцям для забезпечення молоді першим робочим місцем. Можливо, доцільно знайти більш досконалі шляхи мотивації роботодавців до найму молоді на перше робоче місце саме у сільській місцевості.

Також ФПУ готує висновки,  зауваження та пропозиції до проекту Державної програми економічного і соціального розвитку України на 2011 рік, у тому числі пов’язані із проблемами зайнятості та безробіття.

Департамент з питань економічного захисту

- Які виплати враховуються  при нарахуванні допомоги по безробіттю?

- Частиною четвертою статті 23 Закону України «Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування» встановлено, що у середньомісячну заробітну плату (доход)  для  обчислення допомоги  по  безробіттю  враховуються  всі  види  виплат,  на які нараховувалися страхові внески.

Допомога по  безробіттю  не  може бути  вищою  за  середню  заробітну  плату,  що склалася в галузях національної економіки відповідної області за  минулий  місяць, і нижчою за прожитковий мінімум для працездатної особи, встановлений законом.

- Коли  починають здійснювати виплату допомоги по безробіттю?
- Відповідно до Закону України «Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» допомога по безробіттю виплачується з 8-го дня після реєстрації особи в установленому порядку в державній службі зайнятості, при умові одержання статусу безробітного. Особам,  звільненим за статтею 38 КЗпП (за власним бажанням) або за порушення трудової дисципліни, виплата допомоги по безробіттю розпочинається з 91 календарного дня.

- За  який  максимальний період перебування безробітної особи  на обліку надається допомога по безробіттю?
Загальна тривалість виплати допомоги по безробіттю не може перевищувати 360 календарних днів протягом двох років. Для осіб передпенсійного віку (за 2 роки до настання права на пенсію) тривалість виплати допомоги по безробіттю не може перевищувати 720 календарних днів.

- Особа звільнена з підприємства згідно з п. 1 ст. 36 КЗпП та зареєструвалася в центрі зайнятості як безробітна. Коли починається виплата допомоги по безробіттю?
- Допомога по безробіттю особам, звільненим з підприємств згідно з п. 1 ст. З6 КЗпП, виплачується відповідно до частини третьої ст. 22 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" з восьмого дня після реєстрації застрахованої особи в установленому порядку в державній службі зайнятості.

- Який порядок дострокового виходу на пенсію за півтора року до встановленого законом строку осіб передпенсійного віку?Підпунктом "г" п.1 ст.26 Закону України "Про зайнятість населення" передбачено право на достроко­вий вихід на пенсію за півтора року до встановленого за­конодавством строку осіб передпенсійного віку (в тому числі осіб з числа державних службовців) у такому разі:

якщо особу було звільнено з роботи з ініціативи влас­ника або уповноваженого ним органу у зв'язку із змінами в організації виробництва і праці, в тому числі ліквіда­цією, реорганізацією, перепрофілюванням підприємств, установ, організацій, скороченням чисельності або штату працівників (п.1 ст.40 КЗпП);

- якщо особа впродовж семи днів після звільнення зареє­струвалася в центрі зайнятості як така, що шукає роботу;

- якщо особа має встановлений пенсійним законодавством потрібний загальний трудовий стаж (у тому числі на пільгових умовах).

За одночасної наявності перелічених умов та відсутності підходящої для особи роботи центр зай­нятості видає клопотання про оформлення дострокової пенсії відповідно до пп. "г" п.1 ст.26 Закону України "Про зайнятість населення", а органи Пенсійного фонду Укра­їни призначають пенсії відповідно до законодавства.

- Який розмір виплати допомоги на поховання  у разі смерті безробітної особи?

- Статтею 29 Закону України «Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» встановлено, що допомога  на  поховання  у  разі  смерті  безробітного або особи,  яка перебувала на його утриманні, виплачується особам, які здійснювали поховання, у розмірі прожиткового мінімуму .

(Законом України «Про Державний бюджет України  на 2010 рік»  прожитковий мінімум для працездатних осіб встановлено:  з 1 липня - 888 гривень,  з 1 жовтня - 907 гривень, з 1 грудня - 922 гривень;

- За яких умов можуть зняти з обліку в службі зайнятості?
- Громадяни, зареєстровані в центрі зайнятості як такі, що шукають роботу, та безробітні, знімаються з обліку:

- з дня працевлаштування (самостійного або за направленням центру зайнятості), в тому числі на сезонні роботи; державної реєстрації фізичної особи - підприємця, укладення договору цивільно-правового характеру, предметом якого є діяльність, спрямована на виконання власними силами робіт, надання послуг тощо;

- поновлення безробітного на роботі за рішенням суду;

- вступу до навчального закладу з відривом від виробництва (за поданням громадянином заяви про зняття з обліку чи копії довідки-виклику);

- призову на строкову військову або альтернативну (невійськову) службу (за поданням громадянином заяви про зняття з обліку чи пред’явленням повістки);

- набрання законної сили вироком суду про позбавлення волі або направлення на лікування до лікувально-трудового профілакторію;

- набуття права на пенсію відповідно до законодавства;

- смерті громадянина, який шукав роботу, або безробітного;

- подання письмової заяви до центру зайнятості про відмову від його послуг або з дати, зазначеної в заяві;

- подання письмової заяви до центру зайнятості про бажання здійснювати догляд за дитиною до досягнення нею трирічного або шестирічного віку або з дати, зазначеної в заяві;

- з дня, що настає після зняття з реєстрації місця проживання у разі переїзду в іншу місцевість (район, місто) або закінчення строку реєстрації місця проживання;

- з дня, що настає після закінчення періоду пошуку роботи у разі відмови громадян, зареєстрованих як такі, що шукають роботу вперше і не мають професії (спеціальності), в тому числі випускників загальноосвітніх навчальних закладів, від професійної підготовки або влаштування на оплачувану роботу, включаючи роботу тимчасового характеру, яка не потребує професійної підготовки;

- з дня, що настає після закінчення періоду пошуку роботи у випадку дворазової відмови громадянина, зареєстрованого як такого, що шукає роботу, від підходящої роботи протягом тижневого терміну;

- виявлення факту подання недостовірних даних, що мав місце під час перебування особи на обліку як безробітної

- Які зміни і доповнення готуються Федерацією профспілок України до Закону України «Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття”?

Важливим питанням сьогодення є розмежування видатків на утримання державної служби  зайнятості між Фондом соціального страхування на випадок безробіття та  Державним  бюджетом України, яка з набранням чинності Закону України «Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування  на випадок безробіття» повністю утримується за рахунок коштів соціального страхування на випадок безробіття. Це  майже 16 тис. працівників, що на 6 тис. осіб перевищує загальну чисельність працівників Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності та Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань. На думку ФПУ, покладання на державну службу зайнятості виконання функцій робочих органів Фонду соціального страхування на випадок безробіття не є підставою для її утримання виключно за  страхові кошти, оскільки ця служба є складовою Міністерства праці та соціальної політики, зі своїми зобов’язаннями та розвиненою структурою.

Також актуальним є питання відшкодування з Державного бюджету України витрат Фонду на матеріальне забезпечення безробітних з числа незастрахованих осіб.

Вказані питання ініціюються ФПУ як через законопроект, так і через положення проекту Генугоди на новий термін, оскільки їх позитивне вирішення дає можливість підвищити рівень соціального захисту безробітних з числа застрахованих осіб.

- В разі, якщо будуть внесені зміни і доповнення до законів України «Про пенсійне забезпечення» та «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” щодо збільшення працездатного віку, яким чином будуть захищені працівники після досягнення віку 55 для жінок та 60 чоловіків, якщо зараз практично для цієї категорії роботи немає?

За вказаних обставин необхідно опрацювати додатковий механізм соціального захисту цих осіб, але яким він буде - такого бачення  зараз немає.

- Яка категорія громадян має право на допомогу по безробіттю без урахування страхового стажу?

м. Черкаси

Відповідно до  частини другої статті 22 Закону України «Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування на випадок
безробіття» особи,  визнані в установленому порядку безробітними, які протягом 12 місяців, що передували початку безробіття, 
працювали менше 26 календарних тижнів,  а також особи, які бажають відновити трудову  діяльність після тривалої (більше 6 місяців)
перерви,  та застраховані особи, звільнені з останнього місця роботи з підстав, передбачених статтею 37,  пунктами 3,  4, 7, 8 статті 40,
статтями 41 і 45  Кодексу законів про працю України,  мають право на допомогу по безробіттю без урахування страхового стажу.

- Як призначається  виплата допомоги по безробіттю при звільнені за власним бажанням  та звільнені за згодою сторін?

- Відповідно до ч.3 ст. 23 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" від 02.03.2000р., № 1533-ІІІ, допомога по безробіттю особам, які звільнилися з останнього місця роботи за власним бажанням без поважних причин, призначається відповідно до частини першої та другої цієї статті, і її виплата починається з 91 календарного дня.

Допомога по безробіттю особам, звільненим з підприємств згідно з п. 1 ст. З6 КЗпП, виплачується відповідно до п. З ст. 22 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" з восьмого дня після реєстрації застрахованої особи в установленому порядку в державній службі зайнятості.

Щодо розміру допомоги по безробіттю то відповідно до ст.23 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" від 02.03.2000р. застрахованим особам, зазначеним у частині першій статті 22 цього Закону, розмір допомоги по безробіттю визначається у відсотках до їх середньої заробітної плати (доходу), визначеної відповідно до порядку обчислення середньої заробітної плати (доходу) для розрахунку виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, затвердженого Кабінетом Міністрів України, залежно від страхового стажу:
- до 2 років - 50 відсотків;
- від 2 до 6 років - 55 відсотків;
- від 6 до 10 років - 60 відсотків;
- понад 10 років - 70 відсотків.
Допомога по безробіттю виплачується залежно від тривалості безробіття у відсотках до визначеного розміру:
- перші 90 календарних днів - 100 відсотків;
- протягом наступних 90 календарних днів - 80 відсотків;
- у подальшому - 70 відсотків.

На Офіційному веб-порталі завершилась Інтернет-конференція з питань організації оздоровлення та відпочинку дітей.

На Ваші запитання відповідали: - заступник Голови ФПУ Українець Сергій Якович;

- головний спеціаліст Управління культурної-масової, спортивної роботи та молодіжної політики апарату ФПУ Горбинко Валентина Миколаївна.

На даний час ми вже отримали відповіді на такі запитання:

16:43

- Нет единства в толковании нормы Закона Украины «Об оздоровлении и отдыхе детей» о сертификации услуг со стороны различных ведомств.  Например, Госпотребстандат и Госкомстатистики Украины рассматривают оздоровление и отдых не как комплексную услугу, а как набор услуг по предоставлению  места временного проживания и организации питания, а в учреждениях санаторного типа еще и комплекса медицинских услуг.

- Все вышеуказанные и еще ряд других услуг-психологического и педагогического направления, спортивно-оздоровительные, социально-реабилитационные, информационные и прочие в лагерях представляются комплексно и никак иначе.

15:48

- Ежегодно количество детских оздоровительных учреждений уменьшается, есть риск уничтожения  системы учреждений детского оздоровления и отдыха как таковой. Предпринимается ли правительством какие-то шаги в этом направлении?

- На рассмотрении в Верховной Раде находится проект Закона Украины «О запрете ликвидации, перепрофилирования, использования не по назначений учреждений детского оздоровления и отдыха». Он обеспечивает сохранность лагерей только государственной и коммунальной формы собственности. Однако, большая часть лагерей являются частными. К тому же, не разработан механизм экономического стимулирования предприятий, содержащих объекты социальной сферы.

К сожалению, нет межведомственного единства и понимания в решении важных для отрасли проблем. До сих пор не приведены в соответствие с Законом Украины «Об оздоровлении и отдыхе детей» другие  нормативно-правовые акты. Требуют коррекции отдельные нормы самого Закона, например, в определении длительности оздоровительных смен, финансового обеспечения.

14:12

- В Федерацию профсоюзов Украины приходят десятки писем от трудовых коллективов,  профсоюзных комитетов по поводу длительности оздоровительных смен.

- Вопрос о финансировании за счет средств Фонда социального страхования по временной утере трудоспособности оздоровительных смен в загородних лагерях с количеством дней не менее 14 решен позитивно. Позитивное решение о финансировании таких смен даст возможность более гибко подходить к использованию выделенных на оздоровление средств и оздоровить большее количество детей.

14:05

- Розповсюджена думка, що основні кошти на оздоровлення виділяє Фонд соціального страхування із тимчасової втрати працездатності на виробництві,  на кому сьогодні тримається дитяче оздоровлення?

- Теза про те, що головне навантаження у фінансуванні оздоровлення бере на себе Фонд соціального страхування із тимчасової втрати працездатності на виробництві помилкова, хоча його внесок, безумовно, суттєвий. Скажімо, з вартості путівки 2 тис. грн. Фонд оплачує близько 700 грн., тобто  третину. Кошти акумулюються з 6-и джерел: Державного і місцевого бюджетів, Фонду соцстрахування, роботодавців, батьків, благодійних та громадських організацій. Залучаються, звичайно, кошти профспілок. Позитивний досвід у цьому мають Донецька, Дніпропетровська, Запорізька області. Так, на Донеччині підприємствами спільно з профспілковими органами підтримується, ремонтується та зміцнюється матеріально - технічна база  77 дитячих оздоровниць. Профспілкові організації Кіровоградщини 0,3% коштів з місцевої казни, виділені на культурно – масову роботу, спрямували на оздоровчу кампанію.

13:53

- Дехто вважає, що система фінансування організації дитячого оздоровлення та відпочинку  недосконала через розпорошеність коштів.

- Певне, що  було б  зручніше, якби усі кошти, призначені для дитячого оздоровлення, концентрувалися в одному місці, у якомусь органі. Але зараз зосередити їх на якомусь конкретному рахунку навряд чи можливо. Передусім, через те, що фінансування трьох джерел: з Фонду та з обох бюджетів ще якимось чином можна передбачити, хоча й не 100- відсотково, проте фінансові можливості решти джерел складно визначити. Бо сьогодні, скажімо, для роботодавців є вкрай напруженою ситуація у фінансовому відношенні, а за якийсь тиждень чи місяць вона може змінитися. Важко спрогнозувати й поведінку батьків, у переважної більшості яких сьогодні низький рівень доходів.

13:12

- Попереднього літа вартість путівки у порівнянні з 2008 роком зросла  в середньому на 25%. Скільки сьогодні коштуватиме перебування дитини протягом зміни в таборі?

- Путівки традиційно залишаються найдорожчими в Київській області та на Чорному морі. Один день перебування в таборі на Київщині і Криму коштував торік в середньому 130 грн.,  тоді як у деяких західних регіонах – від 65 – до 90 грн. Зважаючи на рівень інфляції, котрий потягнув суттєве подорожчання продуктів, збільшення комунальних та інших платежів, найімовірніше тенденція зростання вартості путівок і цього сезону збережеться  на рівні 20 – 30% по відношенню до минулорічного.

13:07

- Якою буде цього року частка батьків в оплаті путівок? Як вона визначається?

- У кожному випадку вона визначається індивідуально. Скажімо, профспілка набирає достатньо коштів від роботодавця (якщо він власник табору, то безпосередньо його фінансує, якщо ні – перераховує визначену суму на культурно – масову та фізкультурно-оздоровчу роботу), надходять кошти з  бюджету, з Фонду соцстраху. Визначаються витрати перебування дітей в оздоровниці протягом зміни та віднімається сумарна сума коштів, отриманих від згаданих джерел, решту мають внести батьки. Ця сума може становити від 5 до 20% вартості путівки.

12:54

- На що цього літа можуть розраховувати батьки дітей, які працюють в бюджетній сфері, де заробітки  найнижчі?

- Дійсно, навіть мінімальний внесок не всім працівникам бюджетної сфери під силу. Для забезпечення літнім оздоровленням дітей цих категорій працівників Фонд ухвалив рішення, згідно з яким придбання 20% путівок взагалі може покриватися на 90%  коштами Фонду, попри гострий їхній дефіцит у бюджеті. Аналогічне рішення – батьківська частка не має перевищувати в оплаті путівки 10% (решта оплачується з інших джерел із залученням благодійних фондів) - ухвалили й деякі профспілкові організації.

12:00

- Який стан дитячих оздоровниць, що перебувають у власності і тих, що на балансі профорганізацій, яка їхня готовність до сезону?

- Стан, звичайно, різний. Якщо говорити про табори, які передані на баланс профорганізаціям, а власником залишається підприємство – там  робота ведеться на належному рівні. Вони навіть кращі за своїм оснащенням та доглянутіші за ті, власниками яких є підприємства. Наслідки фінансово – економічної нестабільності  не дають підстав стверджувати, що всі табори відпочинку підготовлені  найкращим чином до прийому дітей. Раніше спеціальним рішенням правління Фонду соцстрахування переказувалися кошти  на ремонт та підготовку оздоровчих закладів до відкриття сезону. Сьогодні начальникам таборів, аби отримати хоча б мінімальну суму, доводиться, образно кажучи, йти з шапкою по колу  -  обходити органи місцевої влади, підприємців та фермерів, благодійні організації. Завдяки ентузіазму та професійному патріотизму цих людей  й тримається система дитячого оздоровлення.

Щодо готовності оздоровчих таборів до сезону, за повідомленням Міністерства охорони здоров»я, найвища ступінь готовності до відкриття стаціонарних таборів в АР Крим, Львівській, Вінницькій областях та м.Севастополь – 90-100%. Водночас у Луганській, Сумській, Херсонській, Харківській, Чернігівській областях показник  у другій декаді травня був лише на рівні 30-60%.

11:18

- Вже почалося дитяче оздоровлення, а станом на 07.06.2010 року відсутнє фінансування коштів соціального страхування. Як працювати оздоровчим закладам? Коли розпочнеться фінансування і в якому обємі?

- На це запитання точну відповідь можуть дати тільки регіональні Правління Фонду соціального страхування. Очікується, що кошти почнуть надходити у регіони після 15 червня.

11.:13

- Чи будуть переглядатися норми харчування дітей в оздоровчих закладах, які передбачені Постановою КМУ № 1591  від 22.11.04?

- 1 червня у Кабінеті Міністрів України відбулась Всеукраїнська селекторна нарада за участю представників міністерств та відомств під головуванням Віце-прем’єр-міністра Україи В.П. Семиноженка. Питання щодо перегляду стандартів у числі проблемних було адресовано Міністерству охорони здоров’я . Міністр охорони здоров’я Митник З.М. запевнив присутніх, що через три тижні (кінець червня)будуть готові нові норми харчування дітей.

11:13

- Чому не збільшено фінансування ліжко/дня за участю коштів соціального страухвання. Ціни ростуть, особливо на період літнього оздоровлення -  фрукти, мясо, молокопродукти  та інше, а рівень фінансування залишився на рівні 2009 року (30 + 3 грн.) З огляду на вартість путівки -  це третя або четверта її частина.

- Федерація профспілок України передбачала такі проблеми ще на початку року. Ми зверталися до представників Правління Фонду соціального страхування з пропозицією підвищити добові норми  фінансування оздоровлення дітей, але зважаючи на те, що дефіцит бюджету Фонду понад 400 млн грн. було прийняте рішення залишити рівень фінансування як і у минулому році.Хочемо нагади, що Фонд надає тільки часткове фінансування і може вирішувати його об’єми виходячи зі своїх  можливостей.

Питання, що надішли у останні хвилини перед завершенням Інтернет-конференції і відповіді на які  ми опублікуємо їзгодом на головній сторінці Офіційного веб-порталу ФПУ у рубриці «Інтернет-конференції».

Медіа-центр ФПУ

На Офіційному веб-порталі ФПУ завершилась Інтернет-конференція на тему: «Здійснення профспілковим комітетом громадського контролю за додержанням законодавства про працю».

На Ваші запитання відповідали фахівці юридичного департаменту  апарату ФПУ.

Пропонуємо відповіді на запитання, що надішли під час проведення Інтернет-конференції:

15:56

- На підставі яких нормативних документів первинна профспілкова організація має право здійснювати громадський контроль за додержанням законодавства про працю на підприємстві, установі, організації?

Віктор, Київська область

- Правові підстави здійснення громадського контролю  встановлені статтею 36 Конституції України, статтею 247 Кодексу законів про працю України, статтею 21, 38, 40 Закону України «Про професійні спілки, їх права та гарантії діяльності», статтею 41 Закону України «Про охорону праці».

14:37

- Які є види і форми громадського контролю?

- Профспілки здійснюють свої повноваження шляхом поточного і планового контролю. Поточний здійснюється постійно під час виконання профкомом своїх функцій. Плановий здійснюється відповідно до плану роботи профкому, на виконання рішень вищих профспілкових органів.

Застосовуються  також такі форми контролю як перевірки (планові, позапланові, тематичні), збір інформації під час особистого прийому та при розгляді письмових звернень членів профспілкової організації до профкому, вирішення разом з роботодавцем питань продуктивної занятості, оплати та охорони  праці, робочого часу та відпочинку, соціально-економічних питань, визначення переліку і порядку надання працівникам соціальних пільг, надання дозволів, погодження питань, надання згоди (відмова у наданні згоди)  у межах повноважень, передбачених законом, контроль за дотриманням умов колективного договору та трудових договорів працівників.

13:36

- Хто уповноважений здійснювати громадський контроль на підприємстві, установі, організації?

Іван Петрович, м. Біла Церква

- Такі повноваження мають:

-         голова профспілкового комітету із залученням  профспілкового активу;

-         профспілковий комітет у повному складі;

-         окремі комісії профспілкового комітету, наприклад, з питань захисту трудових, соціально-економічних прав та інтересів членів профспілки.

Профспілковий комітет має право залучати до здійснення заходів громадського контролю правових інспекторів праці галузевих профспілок або працівників правових служб об»єднань профспілок та апарату ФПУ, які наділені відповідними повноваженнями та мають спеціальну підготовку.

13: 07

- Під час проведення профкомом перевірки за додержанням роботодавцем законодавства про працю на які питання доцільно звертати увагу?

Оксана Михайлівна, Чернігів

- У разі проведення перевірки необхідно керуватися статтею 40 Закону України «Про професійні спілки, їх права та гарантії діяльності» та звертати особливу увагу на правильність ведення кадрової документації, а саме накази по кадрах, про надання відпусток,  особисті картки працівників, штатний розклад, Правила внутрішнього трудового розпорядку, порядок ведення трудових книжок працівників, для яких це місце роботи є основним, наявність і правильність ведення Книги обліку руху трудових книжок. Перевірці підлягають і трудові договори, укладені з працівниками, дотримання роботодавцем законодавства про оплату праці, дотримання встановленої КЗпП тривалості робочого часу для різних категорій працівників, правомірність залучення різних категорій працівників до роботи в понаднормовий час, у нічний час, у святкові та вихідні дні, а також порядок оплати за роботу в такий час,  періодичність і тривалість відпусток, що надаються працівникам, дотримання роботодавцем вимог законодавства про охорону праці, дотримання прав працівників, які працюють на роботах із шкідливими та небезпечними умовами праці, дотримання порядку переведення на легшу робот,у дотримання прав працюючих інвалідів, законність звільнення працівників та додержання порядку розрахунків зі звільненими працівниками, видачі їм трудових книжок.

12:36

- Як повинен діяти профспілковий комітет якщо під час здійснення громадського контролю будуть виявлені порушення роботодавцем трудового законодавства?

Оксана, м.Сміла Черкаської області

- Профспілковий комітет має право вжити всіх заходів, які передбачені законодавством, зокрема:

- прийняти рішення про притягнення роботодавця до дисциплінарної відповідальності згідно із статтею 45 КЗпП України;

- розглянути можливість ініціювання колективного трудового спору з вимогою про усунення порушення законодавства;

-  поінформувати про факти порушень вищий профспілковий орган та залучити його до вирішення питання;

-  поінформувати про порушення територіальну державну інспекцію праці;

- поінформувати про порушення органи виконавчої влади та органи місцевого самоврядування для вжиття ними відповідних заходів;

- звернутися до органів прокуратури для вжиття заходів прокурорського реагування;

-  звернутися до суду щодо оскарження дій чи бездіяльності посадових осіб, а також з вимогою про спонукання виконання зобов’язань. При цьому необхідно врахувати, що звернення щодо оскарження дій чи бездіяльності посадових осіб органів виконавчої влади чи органів місцевого самоврядування направляється до адміністративного суду, а стосовно роботодавця – до місцевого суду;

- поінформувати Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини.

Якщо до заходів громадського контролю залучався правовий інспектор (працівник правової служби), який виявив зазначені порушення, то згідно із частиною 9 статті 21 Закону України «Про професійні спілки, їх права та гарантії діяльності» він також має право вносити роботодавцям подання про усунення порушень законодавства про працю, які є обов'язковими для розгляду, та в місячний термін одержувати від них аргументовані відповіді.

12:18

- Які види відповідальності передбачені чинним законодавством за порушення законодавства про працю роботодавцем?

- За порушення законодавства про працю винний роботодавець може понести дисциплінарну, матеріальну, адміністративну і кримінальну відповідальність.

11:45

- Добрий день! Я би хотів отримати консультацию !! на підприємстві ВАТ КиївЗНДІЕП в якому я працюю, існуе профспілковий комітет. головою провспілки була Пронищева Т.М.  15 березня голова профспілки на засіданні профспілкового комітету  повідомила про те що за станом здоровя вона звільняється і запропонувала мою кандидатуру на посаду голови профспілкового колітету . комітет проголосував мою кандидатуру , и одноголосно її підтримав ( існуе протокол і постанова засідання профспілкового комитету ). в цей же час відбулася зміна голови правління . і оскільки я почав захищати права колективу мене  перестали допускати на робоче місце а потів я отримав листа де мене запрошують  прйти на роботу і ознайомитись  з наказом про звільнення . копії постанови і протоколу були передані та зареєстровані в київський міський комітет проспілки працівників будівництва і промисловості будівельних матеріалів . там же я отримав лист підписаний головою лист в якому ідеться що я є головою проспілки та про те що керівництво своїми діями блокує роботу профпілки та заважає підготовці та проведеню звітно-виборчої конференції яка повинна відбутися в цьому році. з цим листом я хотів ознайомити голову правління але мене знову не пропустили на підприемство . на членів профспілкового комітету  иде шалений тиск з боку адміністрацій. порізним причинам вже звільнилось понад 50 членів колективу  та ще стільки же на межі звильненя , людям не віплачуеться затримана заробітна плата , членів колективу в примусовому порядку заставляють пререходити в іншу ( не профільну) профспілку . та ще багато чого незаконого відбуваеться там.

прошу допомогти , з повагою голова профспілкового комітету ВАТ"КиївЗНДІЕП" Савичев Артем Леонідович

- Шановний Артеме Леонідовичу ! Юридичним департаментом апарату ФПУ розглянуте Ваше звернення щодо порушення на підприємстві ВАТ КиївЗНДІЕП законодавства про працю та профспілки. Про вказані Вами факти порушень невідкладно проінформована Профспілка працівників будівництва і промисловості будівельних матеріалів України.

Для одержання конкретної правової та організаційної допомоги пропонуємо Вам 06 травня 2010 року об 11.00 особисто зустрітись з головою Профспілки Андрєєвим Василем Миколайовичем та фахівцями департаменту в приміщенні Будинку профспілок за адресою: Київ, Майдан Незалежності, 2, каб.514, тел.278 76 39, 279 47 55.

11:09

- Згідно із Законом України "Про профспілки,  права та гарантії їх діяльності",   профспілки здійснюють громадський контроль за виплатою заробітної плати, додержання законодавства про працю та про охорону праці, створенням безпечних і нешкідливих умов праці та інше.У разі  не виплати заробітної плати та грубого порушення трудових прав працівників які засоби впливу на порушників трудового законодавства є у первинної профспілкової організації?

З повагою, члени профспілки  працівники Черкаського заводу телеграфної апаратури

- При здійсненні громадського контролю  за додержанням законодавства про працю профспілковий комітет наділений повноваженнями, які передбачені статтею 40 Закону України «Про професійні спілки, їх права та гарантії діяльності», зокрема  під час перевірки безперешкодно відвідувати та оглядати місця роботи на підприємстві, в установі, організації, де працюють члени профспілок, вимагати і одержувати від роботодавця, іншої посадової особи відповідні документи, відомості та пояснення, що стосуються умов праці, виконання колективних договорів та угод, додержання законодавства про працю та соціально-економічних прав працівників, перевіряти розрахунки з оплати праці.

Здійснення профспілковим комітетом громадського контролю відбувається також і під час реалізації ним інших повноважень, передбачених статтею 247 Кодексу законів про працю України та статтею 38 Закону України «Про професійні спілки, їх права та гарантії діяльності».

Для здійснення поточного громадського контролю профспілковий комітет має в обов’язковому порядку організувати особистий прийом членів профспілки.

За результатами аналізу даних про суть особистих та письмових звернень членів профспілки профспілковий комітет може планувати окремі заходи щодо громадського контролю, наприклад, тематичну перевірку з порушеного проблемного питання.

Під час здійснення громадського контролю виявлене порушення роботодавцем трудового законодавства профспілковий комітет має звернутися до нього з відповідною вимогою про їх усунення.

У разі відмови роботодавця від усунення порушень, а також ненадання у місячний строк аргументованої відповіді профспілковий комітет має в установленому порядку вжити всіх заходів, які передбачені законодавством, зокрема:

- прийняти рішення про притягнення роботодавця до дисциплінарної відповідальності згідно із статтею 45 КЗпП України;

- розглянути можливість ініціювання колективного трудового спору з вимогою про усунення порушення законодавства;

-  поінформувати про факти порушень вищий профспілковий орган та залучити його до вирішення питання;

-  поінформувати про порушення територіальну державну інспекцію праці;

- поінформувати про порушення органи виконавчої влади та органи місцевого самоврядування для вжиття ними відповідних заходів;

- звернутися до органів прокуратури для вжиття заходів прокурорського реагування;

-  звернутися до суду щодо оскарження дій чи бездіяльності посадових осіб, а також з вимогою про спонукання виконання зобов’язань. При цьому необхідно врахувати, що звернення щодо оскарження дій чи бездіяльності посадових осіб органів виконавчої влади чи органів місцевого самоврядування направляється до адміністративного суду, а стосовно роботодавця – до місцевого суду;

- поінформувати Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини.

Якщо до заходів громадського контролю залучався правовий інспектор (працівник правової служби), який виявив зазначені порушення, то згідно із частиною 9 статті 21 Закону України «Про професійні спілки, їх права та гарантії діяльності» він також має право вносити роботодавцям подання про усунення порушень законодавства про працю, які є обов'язковими для розгляду, та в місячний термін одержувати від них аргументовані відповіді.

У разі ненадання аргументованої відповіді у зазначений термін дії чи бездіяльність посадових осіб можуть бути оскаржені до місцевого суду.

За порушення законодавства про працю винний роботодавець може понести дисциплінарну, матеріальну, адміністративну і кримінальну відповідальність.

11:00

- Доброго дня шановні юристи Федерації професійних спілок України. До Вас звертається працівниця Шполянського заводу запасних частин, що у Черкаській області Іваненко В.А. Я не є членом профспілки нашого заводу, але збираюсь написати заяву та бути в профспілці. Як мені стало відомо умови колективного договору поширюються на всіх працівників підприємства незалежно від того, чи є вони членами проф­спілки, і є обов'язковими як для власника, так і для праців­ників підприємства. Будь-ласка дайте відповідь чи має право профспілковий комітет захистити не члена профспілки і яким чином?

Шановна В.А. Іваненко!

На Ваше звернення щодо захисту профспілковим комітетом не члена профспілки  повідомляємо наступне.

Законом України «Про професійні спілки, їх права та гарантії діяльності» (далі - Закон) визначено, що член профспілки – це особа, яка входить до складу профспілки, визнає її статут  та сплачує членські внески (стаття 1 Закону). Членами профспілок можуть бути особи, які працюють на підприємстві, в установі або організації незалежно від форм власності і видів господарювання, у фізичної особи, яка використовує найману працю, особи, які забезпечують  себе роботою самостійно, особи, які навчаються в навчальному закладі.

Громадяни  України вільно обирають профспілку, до якої вони бажають вступити. Підставою для вступу до профспілки є заява громадянина  (працівника), подана в первинну організацію профспілки (стаття 7 Закону).

Первинні профспілкові організації на підприємствах, у установах, організаціях та їх структурних підрозділах представляють інтереси своїх членів і захищають їх трудові, соціально-економічні права та інтереси через свої виборні органи (профспілковий комітет) чи через профспілкового представника (де виборні органи не створюються).

Профком на підприємстві, зокрема, представляє інтереси працівників – членів профспілки  за  їх дорученням при розгляді трудових індивідуальних спорів, здійснює громадський контроль за виконанням роботодавцем законодавства про працю та про охорону праці, за забезпеченням на підприємстві, в установі або організації безпечних та  нешкідливих умов праці, виробничої санітарії, правильним застосуванням установлених умов оплати праці, вимагає  усунення  виявлених недоліків (стаття 38 Закону ).

Трудовим законодавством передбачено надання профкомом або профспілковим представником первинної  профспілкової організації, членом якої є працівник, попередньої згоди  при розірванні з працівником трудового договору з ініціативи власника або уповноваженого ним органу (стаття 43 Кодексу законів про працю України). Проте, в разі, якщо  розірвання трудового договору з означених підстав відбувається з працівником, який не є членом первинної профспілкової організації, що діє на підприємстві, в установі, організації,  згоди профкому не потрібно (стаття 43-1 КЗпП України), що унеможливлює захист профкомом не члена профспілки.

Таким чином, як свідчать наведені норми чинного законодавства України, профспілковий комітет має право на захист лише члена своєї профспілки.

Відповіді на решту запитань буде опубліковано в режимі On-line під час проведення конференції на головній сторінці Офіційного веб-порталу ФПУ та у рубриці «Інтернет-конференції».

Дякуємо усім за участь у Інтернет-конференції! До нових зустрічей на ОВП ФПУ!

Медіа-центр ФПУ

На Офіційному веб-порталі ФПУ завершилась Інтернет-конференція на тему: «Яким чином поліпшити умови праці на вашому робочому місці?», присвячена Всесвітньому дню охорони праці - 28 квітня.

На Ваші запитання відповідали:

- заступник Голови ФПУ Українець Сергій Якович; - фахівці управління з питань охорони праці та здоров’я апарату ФПУ: керівник управління з питань охорони праці та здоров’я апарату ФПУ Василь Васильович Якібчук, головний спеціаліст-технічний інспектор праці відділу охорони праці управління апарату ФПУ з питань охорони праці та здоров’я Стовбун Анатолій Іванович, головний спеціаліст-технічний інспектор праці відділу охорони праці управління апарату ФПУ з питань охорони праці та здоров’я Больман Георгій Олександрович

Протягом майже шести годин ми отримали більше двадцяти запитань, на найбільш характерні з яких публікуємо відповіді фахівців апарату ФПУ:

16:30

- Відповідно до п.1 "Положення про Державну експертизу умов праці" затвердженого постановою Ради Міністрів України від 1 грудня 1990 р. N 357, першочерговим завданням Державної експертизи умов праці є:

" а) забезпечення реалізації державної політики щодо соціального захисту працюючих, зайнятих на роботах з несприятливими умовами праці на підприємствах, в установах і організаціях, незалежно від форм власності та видів їх діяльності…

ж) визначення порядку та здійснення контролю за якістю проведення атестації робочих місць щодо їх відповідності нормативним актам про охорону праці."

Проте, як на мою думку, сьогодні ніякого соціального захисту працюючих зі сторони цієї організації не здійснюється,  більше того, практично вся робота Державної експертизи умов праці зводиться до цілеспрямованого зменшення підстав для отримання пільг і компенсацій за шкідливі умови праці кількості та їх обсягів.

Як Ви оцінюєте роботу Державної експертизи умов праці, та її роль у покращанні умов праці?

Чи повинна експертиза здійснювати нагляд за дотриманням термінів проведення атестації робочих місць за умовами праці?

З повагою,

В. Фесан, м. Київ

- Як ми оцінюємо державну експертизу умов праці? З огляду на ту інформацію, що має профспілка, можна оцінити державну експертизу умов праці як посередню. Державні експерти дуже рідко бере участь у роботі комісії з проведення атестації робочих місць з умов праці безпосередньо на підприємствах. В основному вони працюють з паперами, з наказами підприємств тощо – на тому етапі, коли не можна зкорегувати проведення, зробити певні висновки з недоліків, усунути їх підчас проведення атестації робочих місць за умовами праці. Недоліком є також те, що вони рідко направляють до правових органів, органів державної влади, міських адміністрацій, обласних адміністрацій матеріали про недоліки проведення атестацій, які вони фіксують на підприємстві. Наприклад, у 2009 році вони зробили 156 подань про відміну матеріалів атестацій. А чому власники цих підприємств, які грубо порушили і термін проведення, і порядок проведення атестацій, не направити до прокуратури, до обласних держадміністрацій? Вони находяться в правовому полі України і повинні виконувати вимоги законів про охорону праці.

Робота державних експертиз зводиться до зменшення підстав для отримання пільг і атестацій. Наприклад, на робочому місці електрозварника було виявлено лише 2 шкідливих фактора: у повітрі робочої зони окису марганцю і важкість праці. Звичайно, що і розмір надбавки до посадового окладу за шкідливі умови праці, і розмір додаткової відпустки будуть набагато меншим, якби на цьому робочому місці у працівника було визначено всі 8-9 шкідливих фактори: шум, вібрація важкість праці тощо. У цьому разі електрозварник отримав би у два-три рази більший розмір надбавки, у 2 рази більшу тривалість додаткової відпустку. Хоча за ним було би так само збережено право на отримання пенсії за віком на пільгових умовах.

Чи повинна експертиза здійснювати нагляд за дотриманням умов?

Звичайно, порушення термінів і порушення порядку проведення атестації робочих місць – це основні недоліки у проведенні атестації робочих місць за умовами праці. Це підтверджують дані Міністерства праці за 2009 рік. Протягом цього року державні експерти умов праці перевірили більше 23 тисяч підприємств. Було проаналізовано матеріали атестації більш як 740 тисяч робочих місць. Підчас цієї перевірки було зареєстровано порушення термінів у середньому у 23 відсотках випадків, а в Одесі – у 70 відсотків. Ці працівники втратили пільговий стаж і змушені будуть продовжувати роботу у важких і шкідливих умовах праці для того, щоб вийти на пенсію достроково. Усього по Україні в 2009 році порушень порядку проведення атестацій робочих місць було зафіксовано майже у 6 відсотках робочих місць у сільській місцевості цей показник становить 30 відсотків. Ці працівники так само не отримали належних їм пільг і компенсацій.

16:27

- Скажіть, будь ласка, чи має  ФПУ дані  про те, яким сьогодні є    стан справ в Україні  щодо забезпечення нормальних умов праці ? У відсотках, якщо можна. Скільки відсотків роботодавців порушують права працівників на якість та безпеку праці? У яких галузях спостерігається найбільша кількість порушень?

-         ФПУ має такі дані – це державні дані статистичного спостереження, які нам регулярно надає Держкомстат України. Згідно цих даних 24,3% - в середньому по Україні працівників – а це майже 1,6 млн.осіб працюють у важких і шкідливих умовах праці, які не відповідають вимогам санітарних норм і правил. Санепідемслужба України підтверджує ці дані, 76,2% від усіх підприємств України також не відповідають санітарним нормам. Такі умови праці призводять до того, що в Україні щорічно фіксується 6-7 тис. нових випадків професійних захворювань, а загальна кількість осіб, які сьогодні мають профзахворювання, складає сотні тисяч осіб.

-  Щодо роботодавців, які порушують права працівників, хочу навести дані про нещасні випадки на виробництві, з нашої точки зору – це є підсумковий показник, який характеризує стан умов праці і попередження травматизму. Згідно даних Держкомстату, галузями господарства з найбільшою кількістю нещасних випадків на виробництві у попередні роки стали добувна галузь – 6 тис. випадків, обробна промисловість – 5 тис. випадків, будівництво – майже 1,5 тис., сільське господарство – 1,3 тис. і транспорт – 1,1 тис. – Це загальна кількість випадків, як пов’язаних так і не пов’язаних з виробництвом, і частина з них, на жаль, супроводжується смертельними випадками. Щодо того, скільки саме роботодавців порушують права працівників на якість та безпеку праці, такої статистики не ведеться, але має проводитись и здебільшого ведеться роботодавцями атестація робочих місць за умовами праці.

- Ці дані нам надали в Державній експертизі умов праці Мінпраці Сергій Іванович Рябоконь. Так ось у 2009 р. перевірка була проведена на 23 тис. підприємствах, було перевірено більше 243 тис. робочих місць. Результати цієї перевірки засвідчили, на вітчизняних підприємствах через різні причини атестація робочих місць проводиться з серйозними недоліками, порушуються терміни проведення атестації (23% в середньому по Україні). Це призводить до того, що працівники втрачають пільговий стаж, додаткові відпустки, доплати, інші пільги тощо. А загальна кількість робочих місць, що були атестовані з порушеннями правил та порядку проведення атестації, по всій Україні складає 5% від загальної кількості робочих місць. Державні експерти з умов праці вимушені були скасувати 156 наказів підприємств про підсумки проведення атестації.

13:49

- Як привести робоче місце тракториста до норм умов праці  по вібрації?

13:25

-  Головне управління з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи Черкаської ОДА у своїй структурі має відділ звязку та оповіщення, в якому працює 5 осіб. Пункт управління розміщений у підвальному приміщенні і відноситься до фортифікаційної споруди 3 категорії. Працівники обслуговують радіоелектронну апаратуру, радіостанції тощо. На обслуговуючий персонал впливають шкідливі фактори -  шум, електроомагнітні випромінювання. Але вже другий рік працівникам не здійснюють доплату до заробітної плати за роботу в шкідливих умовах,  мотивуючи відсутністю документів (списали старі нормативи Міноборони СРСР). Державна організація не має коштів на проведення атестації робочих місць за умовами праці. Який тут може бути вихід?

Федерації прфоспілок Черкаської області

Посилання на те, що державна організація не має коштів на проведення атестації робочих місць – неправомірне. Вони можуть звернутись до державних органів експертизи умов праці Міппраці. У цих органів є право застосовувати до керівника конкретної організації попереджувальні заходи, навіть адміністративні.

Щодо доплати за шкідливі умови праці – ці норми обраховуються ще за нормативними документами Радянського Союзу («Постановление Госкомитета СССР по труду и социальным вопросам и Секретариата ВЦСПС от 3 октября 1986 года № 387/22-78 «Об утверждении Типового положения об оценке условий труда на рабочих местах и порядке применения отраслевых перечней работ, на которых когут устанавливаться доплаты рабочим за условия труда» - пункт 1.3, 1.6.) Але для того, щоб вирахувати розмір цієї надбавки, потрібно мати документи – заповнену карту умов праці.

Необхідно підкреслити, що розмір надбавок – від 4 до 24% - залежить від кількості визначених на робочому місці шкідливих і важких факторів виробництва, ступеню та тривалістю їх дії. У даному конкретному випадку з Головним управлінням з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи Черкаської ОДА, що розміщене у підвальному приміщенні, шкідливими умовами можуть бути – мікроклімат, недостатня освітленість, може навіть відсутнє природне освітлення, потрібно встановити рівень шумів, електромагнітного випромінювання. Ці параметри визначаються при проведенні атестації робочого місця. Зрозуміло, що чим більше шкідливих факторів буде визначено, тим більший розмір надбавки отримає робітник. Так само більшим буде розмір надбавки, якщо на робочому місці працівника буде визначено більш високий ступінь та більшу тривалість дії шкідливого фактора.

Також треба встановити які саме посади обіймають ці працівники і чи входять ці посади до переліку професій, що мають право на пільгове пенсійне забезпечення.

12:07

- Наскільки, на вашу думку,   ефективною робота Держгірпромнагляду?

На запитання відвідувачів ОВП відповідає керівник управління з питань охорони праці та здоров’я апарату ФПУ Василь Васильович Якібчук:

- На думку профспілок, робота Держгірпромнагляду з питань охорони праці є неефективною і її потрібно реформувати. Починаючи з 2007 року профспілки ставлять вимогу перед Кабміном, щоб систему державного нагляду було реорганізовано. ФПУ наполягає, як того вимагає Конвенція МОП про створення інтегрованої інспекції праці, як це є у багатьох цивілізованих країнах світу, створити єдиний орган, який буде слідкувати й за умовами охорони праці, і режимом роботи і відпочинку, і за своєчасністю виплати зарплати, і дотриманням правових норм праці, і за станом навколишнього середовища, за пожежним наглядом, санітарією тощо. Ми пропонуємо і будемо наполягати на тому, щоб усі інспекції (яких зараз декілька) об’єднати, щоб на підприємство приходив один інспектор. Ми сподіваємося, що новий уряд, який підтримує програму Президента України, буде рухатися у цьому напрямку.

11:26

- ВР ратифікувала Конвенцію Міжнародної  організації   праці  "Про служби гігієни праці ". В пояснювальній записці  сказано, що дотримання положень зазначено  Конвенції   дозволить зберегти трудовий потенціал країни, знизити професійну захворюваність,  інвалідність та зменшити витрати на регресні виплати, пільги   компенсації  за роботу в шкідливих та небезпечних умовах праці .Якою, на вашу думку, буде реалізац я конвенції  ? Чи покращаться умови праці  в Україні ?

- Конвенція МОП – це своєрідний стимул для того, щоб мати певну ступінь захисту з боку такої віпливової організації як Міжнародна організація праці. Якщо у країні не виконується національне законодавство з охорони праці, можна звернутися до міжнародної організації, у даному випадку до МОП, вона офіційно звернеться до уряду з вимогою надати пояснення, чому порушуються норми конвенції. Тому що, ратифікувавши конвенцію, країна бере на себе зобов’язання у тому, що її законодавство буде відповідати вимогам світового, європейського, міжнародного законодавства. Якщо дійсно порушуються вимоги ратифікованою країною Конвенції, то це є впливовим механізмом запобігання цьому. Таким чином, ми впевнені, що умови праці будуть поліпшуватись. Вважаю, що реалізація Конвенції залежитеме також від того, як ми, у першу чергу профспілки і кожен працівник будемо ставитися до свого права на безпечні та здорові умови праці.

11: 18

-         Найбільші порушення саме з питань охорони праці полягають у порушенні норм закону України «Про охорону праці» і порядку розслідування нещасних випадків і травмування на підприємствах. У деяких випадках після травмування – ні травмований, ні керівники підприємства не повідомляють про це органи державного нагляду, органи соціального страхування від нещасного випадку, профспілки тощо. - не повідомляють про випадки травматизму на виробництві. Тому такі випадки несвоєчасно розслідуються, або  розслідуються необ‘єктивно і не беруться до обліку. Друга велика категорія порушень – це згода найманих працівників, коли їх спонукають до виконання робіт на робочих місцях, які не відповідають вимогам законодавства про охорону праці. Згідно з законом України «Про охорону праці» і з Конституцією, робітник має право не виконувати роботи, якщо він вважає, що умови праці не відповідають вимогам закону. Можна також звернутися до профспілки, яка у такому випадку стане на захист працівника, тому що за це не можна звільнити з роботи робітника, або не виплачувати йому зарплату.

А основні причини порушень норм праці Ви назвали: дійсно,  це і низька культура праці, і складна ситуація на ринку праці, а  також працівники здебільшого вимушенно приймають незадовільні умови праці , тому що бояться сзалишитись без роботи.

11:05

- В цьому році за рекомендацією МОП заходи з нагоди Дня охорони праці проводяться під девізом: «Управління ризиками та профілактика у сфері праці в нових умовах». Наприклад, в Росії питання щодо оцінки та управління ризиками набуло вже значних обертів, як в законодавчому полі (прийнятий ГОСТ 12.03.230-2007 відповідно до Порадника МОП щодо системи управління охороною праці МОП-СУОП 2001), так і в застосуванні на виробництві.

Які нормативні акти в цій сфері діють на сьогодні в нашій державі? Якщо таких не має, то ведеться чи планується їх розробка?

Федерація профспілок

Житомирської області

- Чинні нормативні акти станом на 15.04.2010 у сфері визначення та управління ризиками від здійснення господарської діяльності.

1. Закон України від 05.04.2007 № 877- V «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності».

2. Постанова Кабінету Міністрів України від 28.04.2009 № 413 «Про затвердження критеріїв, за якими оцінюється ступінь ризику від провадження господарської діяльності у сфері промислової безпеки та охорони праці і визначається періодичність проведення планових заходів державного нагляду (контролю)».

3. Постанова Кабінету Міністрів України від 21.05.2009 № 502 «Про тимчасові обмеження щодо здійснення заходів державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності на період до 31 грудня 2010 року».

4. Рекомендації Держгірпромнагляду щодо розробки, побудови та функціонування системи управління охороною праці на виробництві.

11:00

- Доброго дня! Скажіть, будь ласка, які  норми для робочого місця в офіс ? Які важелі  впливу на працедавця, який порушує ці  норми? Яка відповідальність керівництва?

- По-перше, має виконуватись закон «Про охорону праці», який розповсюджується на усі робочі місця. Згідно з нормами цього закону, керівник несе відповідальність за те, якщо на підприємстві не створені безпечні та здорові умови праці. Якщо керівник не дотримується згаданих норм, він може бути притягнений до адміністративної відповідальності з вимогою забезпечити належне облаштування робочих місць. Для облаштування одного робочого місця в умовах офісу має виділятися не менше 4,5 квадратних метри площі, а також мають виконуватись санітарні норми для невиробничих приміщень. Також з цього питання діють інструкції, відповідні положення, санітарні норми на кожне окреме приміщення. Якщо у вас на підприємстві створена профспілка, ви можете звернутися до галузевої профспілки, там є технічних інспектор з охорони праці, який може конкретно відповісти на подібні запитання. Якщо навіть немає профспілки – рекомендуємо створювати первинну профспілкову організацію. У разі, коли такої можливості немає, радимо вступати до будь-якої діючої профспілки, - це право кожної людини, не залежно, де вона працює, й тоді вже, як член профспілки, людина має право отримати допомогу у вигляді консультації від фахівців від профспілки з кожного питання, що входить до компетенції діяльності профспілок.

Питання, що надішли у останні хвилини перед завершенням Інтернет-конференції і відповіді на які  ми опублікуємо їзгодом на головній сторінці Офіційного веб-порталу ФПУ у рубриці «Інтернет-конференції».

На Офіційному веб-порталі ФПУ завершилась Інтернет-конференція на тему: «Атестацію робочих місць за умовами праці – під контроль профспілок».

На запитання  відвідувачів ОВП ФПУ відповідали заступник Голови ФПУ Українець Сергій Якович і головний спеціаліст-технічний інспектор праці відділу охорони праці управління апарату ФПУ з питань охорони праці та здоров’я Стовбун Анатолій Іванович.

Пропонуємо Вашій увазі відповіді на найбільш характерні запитання, що ми отрмали протягом шести годин:

16:18

- Яким нормативним актом регулюється перелік засобів і заходів, на які можна витрачати кошти для здійснення заходів з охорони праці?

- Існує спеціальна постанова Кабінету Міністрів України № 994 від 2003 року, яка так і називається «Перелік засобів і заходів з охорони праці, які відносяться до валових витрат». До таких заходів належить атестація робочих місць, випробовування механічного, вантажного обладнання тощо. Та головне, що згідно з постановою, до таких заходів є витрати на атестацію робочих місць. Звичайно, що роботодавець може планувати такі заходи і може накопичувати для максимального спрямування коштів на атестацію. Те ж саме стосується й інших статей витрат, наприклад, спецодягу. Придбати не цього року, а наступного, використовуючи накопичені запаси коштів. Постанова дає змогу роботодавцю розподіляти фінанси у межах відповідної статті про охорону праці – 0,5 відсотків від наданих послуг за попередній рік і 0,2 відсотки для бюджетних організацій від фонду заробітної плати. На жаль, бюджетні організації не фінансуються у повному обсязі і є проблеми з дотриманням норм з охорони праці. Передусім це культурно-освітні та медичні заходи. Це становище, зокрема, стало причиною трагедії на розважальному комплексі у Луганській області.

15: 30

- Названі шокуючі цифри про перевищення невиробничого травматизму у 70 разів над виробничим. Можливо, є сенс розгорнути якусь акцію і в боротьбі з невиробничим травматизмом? Хоча це й очевидно не є функцією ФПУ. Але якщо ніхто інший не береться...

- Стан з невиробничим травматизмом в Україні надзвичайно серйозний. Втрати - 2,6 відсотка внутрішнього валового національного продукту. 4,5 млн. травмованих щорічно, з них більш як 60 тисяч – від невиробничого травматизму. Коли втрати у війні в  Афганістані досягли значних величин, до Радянського Союзу стали повертатися «чорні тюльпани», це зумовило величезну соціальну напругу в країні, соціальні заворушення  громадськості. На підставі чого Радянський Союз був змушений вивести війська з Афганістану. Сьогодні громадянська війна у побуті. Ми щорічно втрачаємо більш як 60 тисяч наших співвітчизників. Причини зовсім банальні. Більш як 10 тисяч гине у дорожньо-транспортних пригодах.  Близько 10 тисяч закінчують життя самогубством. Близько 8 тис. – унаслідок вживання алкоголю. Серед інших причин – утоплення, враження електричним струмом, протиправні дії інших осіб.

У ФПУ немає такого підрозділу, який би займався невиробничим травматизмом. Але проблема серйозна і ми звертаємо увагу на неї з огляду на те, що загибель населення є одним з кроків різкого погіршення ситуації з трудовим потенціалом. Погіршення демографічної ситуації  плюс побутовий травматизм, незадовільні умови праці призведуть до того, що через років15 в деяких галузях не буде кому працювати. Тому ФПУ привертає увагу органів центральної виконавчої влади на це. Кабінет Міністрів у проекті постанови «Про схвалення державної концепції попередження невиробничого травматизму» основним замовником теми визначив Міністерство з надзвичайних ситуацій. Проте ми також давали свої пропозиції. І наш погляд на цю проблему такий, що Міністерство з надзвичайних ситуацій має лише деяке відношення до побутового травматизму. Якщо головні причини – дорожньо-транспортні пригоди, то чому цією проблемою не займаються органи ДАЇ. Щодо самогубства, воно зумовлене тим, що велика кількість людей в Україні – близько 700 тисяч - вживає психо-активні речовини. 600 тис. хронічних алкоголіків, і це зумовлене соціальною напругою. Хто сьогодні бореться з алкоголізмом? Міністерство охорони праці? – ні. Міністерство освіти? – ні. Міністерство охорони здоров’я? – так само ні.

Раніше була санітарно-просвітня робота. Серед населення розповсюджувалися знання про здоровий спосіб життя, боротьби з тютюнопалінням, алкоголізмом.  Це відігравало певну позитивну роль у попередженні таких смертей. Щодо утоплення, яких близько 5 тис. щорічно, чому Міністерство освіти не може забезпечити, аби кожен випускник школи, а той  вузу, умів плавати і міг надавати допомогу іншій людині. За даними соціальних досліджень, з усіх випускників школи лише 30 відсотків уміють плавати.

Необхідно змінити ставлення суспільства до таких проблем. Федерація профспілок України бути тримати виконання Концепції на контролі. А при розробленні відповідної державної програми ми спробуємо «достукатися» до відповідних урядових структур щодо розширення числа учасників програми, які матимуть більш конкретний вплив на проблему і зменшать в Україні число загиблих у побуті.

15:17

- Чому Федерація профспілок України оголосила про проведення Акції «Атестацію  робочих місць під контроль профспілок», яка буде здійснюватись протягом 2010-2011 років? Які основні завдання проведення цієї акції профспілок?

- На жаль матеріали, надані нам Державною експертизою праці, наприклад за 2009 рік, свідчать про те, що на вітчизняних підприємствах атестація робочих місць проводиться з серйозними недоліками, порушуються терміни проведення атестації, при цьому працівники втрачають пільговий стаж, наприклад, у Одеській області у 2009 році 70% підприємств не провели атестації робочих місць, тобто порушили терміни її проведення. А у Сумській області  31 % проатестованих робочих місць були проведені з грубими порушеннями методичних рекомендацій щодо проведення атестації робочих місць. А загальна кількість робочих місць, що були атестовані з порушеннями правил та порядку проведення атестації, по всій Україні складає 6% від загальної кількості робочих місць і 23% підприємств всього по Україні порушили терміни атестації. Державні експерти з умов праці вимушені були скасувати 156 наказів підприємств про підсумки проведення атестації., за цими цифрами стоять сотні тисяч працівників, які працюють у шкідливих умовах праці, соціальні права яких грубо порушуються. Я хочу зазначити, що за даними Мінпраці( дані – 2007 р.), більше 1,6 млн. працівників працюють у шкідливих умовах праці, а середня кількість таких працівників на підприємствах України складає 26,4%. На окремих підприємствах Мінвуглепрому, Міністерства чорної металургії кількість таких працівників складає 80% від загальної кількості трудящих на цих підприємствах. Тому проблеми атестації – дуже важливі проблеми. В зв’язку із незадовільним станом проведення атестацій, Федерація профспілок України оголосила про проведення Акції «Атестацію  робочих місць під контроль профспілок», яка буде здійснюватись протягом 2010-2011 років.

14:50

- Які пільги і компенсацій передбачені законодавством за важкі та шкідливі умови праці?

Олена, Запоріжжя

- Згідно 7 статті закону про охорону праці передбачено наступні пільги і компенсацій за важкі та шкідливі умови праці:

- скорочений робочий тиждень

- надбавка та доплата до заробітної плати

- додаткова оплачувана відпустка

- безкоштовне забезпечення працівників лікувально-профілактичним харчуванням, молоком, газованою водою

- безкоштовне забезпечення працівників милом

- право на пільгове пенсійне забезпечення

- безкоштовне забезпечення спеціальним одягом, взуттям, індивідуальними засобами захисту

14:33

- В чому полягає суть Акції ФПУ «Атестацію робочих місць за умовами праці – під контроль профспілок» і самої атестації робочих місць?

- Згідно з Постановою Кабінету міністрів № 442 від 1992 року суть проведення атестації робочих місць полягає у з’ясуванні, уточненні тих умов праці, у яких трудиться кожен працівник. Насамперед береться до уваги забруднення, загазованість, запиленість повітря робочої зони, рівні шумів та вібрації на робочому місці, мікроклімат на робочому місці, важкість, напруженість праці і т.д. Атестація робочих місць за умовами праці проводиться для того, щоб підтвердити роботу працівника у шкідливих і важких умовах праці, тому що це дає йому право на пенсійне забезпечення за віком на пільгових умовах. Згідно першого списку, чоловіки йдуть на пенсію у віці 50 років, а другого – у 55. Тому атестація – це дуже серйозний і важливий крок адміністрації підприємства не тільки для підтвердження умов праці, а так само для наступного використання матеріалів атестації та надання працівникам, згідно 7 статті закону про охорону праці пільг і компенсацій за важкі та шкідливі умови праці.

14:23

- Які конкретні перші кроки заплановані (або, можливо, вже зроблені) в рамках цієї Акції?

- Проблеми атестації особливо серйозні з огляду на те, що за матеріалами атестації соціальний захист працівників є однією з основних заходів попередження виникнення виробничозумовлених і професійних захворювань, які, до речі, щорічно виявляються в Україні з 7 д 8 тисяч. Загальна кількість осіб, які мають професійні захворювання, розповсюдженість їх, становить сьогодні в Україні більш як 300 тисяч осіб.

Саме тому, зважаючи на ці недоліки, а також з огляду на Закон «Про професійні спілки…» у 2009 році Федерація профспілок України прийняла рішення  про створення Центру незалежної експертизи умов праці ФПУ. А в 2010 і в 2011 роках – рішення про проведення загальної акції атестації робочих місць за умовами праці під контролем профспілок. Підчас цієї акції Федерація профспілок буде намагатися встановити дійсні причини порушення атестації і дійсний стан умов праці на робочому місці. У відповідності з цією акцією, яка затверджена постановою Президією ФПУ №36-3 від 24 листопада 2009 року, вже проведені певні заходи. Наприклад, цією постановою передбачено створення Координаційної ради з надання організаційно-методичної допомоги профспілкам. Ця Рада уже збиралася на своєму першому засіданні 12 лютого поточного року. На ній було прийнято рішення про затвердження плану заходів на 2010 рік, про активацію роботи галузевих профспілок і обласних профспілкових профоб’єднань з метою посилення контролю профспілок за проведенням атестацій робочих місць, дійсними умовами праці. Розроблено методичні рекомендації профспілкам. Розроблена пам’ятка членам комісії профкому, які будуть контролювати проведення атестації.

За підсумками 2010 року ми вже більш детально зможемо пояснити органам виконавчої влади і керівництву держави, чому роботодавці порушують порядок атестації робочих місць і які вжити заходи для усунення цих недоліків.

13:08

- Яка позиція ФПУ у питанні забастовки на Запорізькій кондитерській фабриці?

- З цього питання ви можете звернутися до представників профоб’єднання Запорізької області. Якщо умови праці і стан оплати праці та взаємовідносини між роботодавцями та працівниками фабрики дійшли до такої межі, що крім страйку роботодавці вже не реагують, то я хочу наголосити, що позиція ФПУ завжди була такою, що страйк – це вже останній засіб захисту працівниками своїх соціальних та трудових прав, коли всі інши методи вичерпані та усі стадії перемовин між сторонами не надали бажаних результатів. Не можна не враховувати ті обставини, що страйк впливає і на роботодавців і на працівників, але якщо іншого виходу немає, то дійсно страйк – це суттєвий захід громадського впливу для пошуку шляхів вирішення питань трудових відносин між працівниками та роботодавцями.

Дмітрій Єгоров, газета "Улица Заречная", Запоріжжя

- Розцінки Центру незалежних експертиз на види робіт з атестації робочих місць за умовами праці вам нададуть персонально на Ваш запит у Центрі незалежних експертиз ФПУ з питань охорони праці. Директор – Мазалевський Михайло Володимирович.

Телефон: код – 062, телефон 304-68-59, поштова адреса: 83000, м. Донецьк, вул. Горького, 146, оф. 319.

Дякуємо за участь у Інтернет-конференції! До наступного спілкування на ОВП ФПУ! Слідкуйте за нашими анонсами!

Медіа-центр ФПУ

На Офіційному веб-порталі ФПУ завершилась Інтернет-конференція з питань поліпшення системи загальнообов’язкового державного соціального страхування

На Ваші запитання відповідали: заступник Голови ФПУ Українець С.Я., завідувач відділу соціального страхування департаменту  з питань соціального захисту апарату ФПУ Єнін В.Г., головний спеціаліст з питань страхування з тимчасової втрати працездатності Савченко Ю.В., експерт з питань соціального страхування на випадок безробіття Владимирова Н.Є., фахівці відділу соціальних гарантій департаменту та фахівці Юридичного департаменту.

Тема Інтернет-конференції викликала велику зацікавленість наших відвідувачів, протягом шести годин спілкування ми отримали чимало запитань, відповідь на найбільш гострі з яких ми пропонуємо Вашій увазі:

17:59

- Чи будуть виділятися кошти на дитяче оздоровлення, скільки коштів на ліжко-день?

- Якщо буде виправлена ситуація із фінансовими надходженнями до Фонду, то оздоровлення дітей бути утримано на рівні 2009 року. На сьогодні не прийнято бюджет ФССзТВП, тому дійсними залишаються розміри фінансування 2009 року: на харчування дітей у ДОЗ до 30 грн. на один л/д; на лікування та культурне обслуговування - до 3 грн. на один л/д в розрахунку на оздоровчу зміну. При прийнятті бюджету представники профспілок будуть вимагати збільшення торішніх асигнувань на часткове фінансування дитячого оздоровлення.

17:54

- Чи будуть виділені кошти на новорічні подарунки для дітей  і в яких розмірах на одну дитину?

Проектом правління Фонду було запропоновано збільшити вартість одного подарунка у 2009 році порівняно із 2008 роком на 1,5 грн. (з 16,00 грн. до 17,50 грн.). В запропонованій вартості одного дитячого новорічного подарунка враховувався розмір індексу споживчих цін на поточний рік 109,5%, але за даними Мінекономіки прогнозний індекс споживчих цін в грудні 2009 року до грудня 2008 року складав 112,8%, і відтак вартість новорічного подарунка (який і закуповується саме в грудні місяці) сягнув 18,05 грн. Саме на такій сумі наполягали члени правління від ФПУ, але не були підтримані соціальними партнерами у правлінні Фонду.

17: 45

- Чи буде запроваджено управління коштами фондів на 2-сторонній основі. Чи будуть створені правління фондів у областях (ПФ, зайнятості, н/в).

- Законопроект про перехід на двостороннє управління двічі подавався на розгляд ВРУ, але був відхилений. ФПУ продовжує роботу у цьому напрямку з законодавчим органом держави. Правління відділень Фонду з тимчасової втрати працездатності успішно діють на місцях. Щодо інших фондів - то необхідність створення таких правлінь розглядається на предмет доцільності.

16:24

- Чи буде виконуватися Закон України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" стосовно пенсійного забезпечення, а саме: стаття 50; частина 4 статті 54; частина 3 статті 67 вищеназваного закону. Чи потрібно для свого захисту звертатися в суд?

Відділ соціально-економічного захисту та

правової роботи Тернопільської облпрофради

- Впродовж останніх років в Україні, на жаль, застосовується практика встановлення Урядом розмірів соціальних та пенсійних виплат, які відповідно до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», мають визначатися залежно від розміру мінімальної заробітної плати та мінімальної пенсії за віком, в абсолютних грошових сумах.

Невідповідність вимогам Закону розмірів грошових виплат для чорнобильців, встановлених багатьма постановами Кабінету Міністрів України, створила соціальну напругу серед постраждалого населення та спонукала до численних звернень громадян до судів.

Проте кошти на погашення заборгованості за судовими рішеннями на користь постраждалих громадян щодо проведення компенсаційних виплат ні Державним бюджетом на 2008, ні Державним бюджетом на 2009 роки не передбачалися.

З огляду на існуючу ситуацію ФПУ звернулася до Прем’єр-міністра України Ю.Тимошенко та запропонувала передбачити в державному бюджеті видатки на погашення заборгованості за судовими рішеннями на користь постраждалих громадян для проведення компенсаційних виплат.

Однак, замість врегулювання порушеного питання була отримана відповідь Міністерства праці та соціальної політики України (лист від 16.03.2009 №2802/0/14-09/20), у якій йдеться про «занепокоєння фактом прийняття судових рішень за позовами постраждалих громадян на користь тих, хто звернувся до суду і отримує за його рішеннями виплати у розмірі від мінімальної заробітної плати за минулі роки». На думку Мінпраці: «Приймаючи судові рішення щодо проведення компенсаційних виплат, виходячи з мінімальної заробітної плати і не беручи до уваги постанови Кабінету Міністрів України, Закони про Державний бюджет України на відповідні роки, частину другу статті 95 Конституції України та частину другу статті 4 Бюджетного кодексу України, порушується стаття 24 Конституції України, якою передбачено, що громадяни мають рівні конституційні права і свободи та є рівними перед законом, а також призводить до соціальної напруги серед зазначеної категорії громадян.»

Сподіваємося, що новий Уряд змінить позицію стосовно розв’язання цього важливого для постраждалих громадян питання, так як і питання про забезпечення виконання чинних норм Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

15:12

- Чому комісії з соціального страхування не можуть приймати рішення по розміру доплати застрахованої особи за путівку? Інструкція з доплати за путівку передбачає  розмір оплати.

- Комісією (уповноваженим) із соціального страхування приймається рішення про виділення застрахованій особі путівки в двомісний номер з частковою оплатою в розмірі 20 відсотків її вартості, а путівки в одномісний номер - з частковою оплатою в розмірі 50 відсотків її вартості;  приймається рішення про виділення застрахованій особі, студентам вищих навчальних та учням професійно-технічних закладів путівки до санаторію-профілакторію з частковою оплатою в розмірі 10 відсотків її вартості, а студентам-сиротам та учням-сиротам - безкоштовно; приймається рішення про виділення путівки одному із застрахованих батьків (матері або батькові) або застрахованій особі, яка їх замінює (опікунові, піклувальнику), для лікування дитини в супроводі дорослого за наявності у дитини медичних показань на санаторно-курортне лікування з частковою оплатою в розмірі 10 відсотків її вартості, а для лікування двох дітей в супроводі дорослого - безкоштовно; приймається рішення про виділення путівки одному із застрахованих батьків (матері або батькові) або застрахованій особі, яка їх замінює (опікунові, піклувальнику), для самостійного лікування дитини, яка є членом сім'ї застрахованої особи, у санаторно-курортному закладі для дітей за наявності у дитини медичних показань на санаторно-курортне лікування з частковою оплатою в розмірі 10 відсотків вартості путівки.

14:14

- Які законодавчі колізії на погляд ФПУ потрібно усунути через ухвалення ВР закону "Про внесення змін до деяких законів України щодо зменшення впливу світової фінансової кризи на сферу зайнятості населення" (від 25 грудня 2008 р. №799), яким було внесено зміни до закону "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття"?

- Окремі недоліки були виправлено одразу - стосовно умов отримання допомоги по безробіттю особами, яких звільнено за угодою сторін на підставі  пункту 1 статті 36 КЗпП України.

Але розширення Законом від 25.12.2008р.№ 799 кола застрахованих осіб, які мають право на отримання страхових виплат і послуг за рахунок коштів соціального страхування на випадок безробіття, має суттєві відміни  від визначення застрахованих осіб за  видами обов’язкового соціального страхування з тимчасової втрати працездатності та витратами, зумовленими похованням, від нещасних випадків на виробництві та професійного захворювання. Але слід визнати, що потрібна ретельна робота щодо уніфікації законодавчих норм в системі загальнообов’язкового державного соціального страхування в цілому.

13:36

- Чи буде збережена в Україні система санаторно-курортного обслуговування, яка вже знищена у Росії, - там лишилася тільки реабілітаційна підтримка. Проти збереження цієї системи виступає МВФ. Чи мають намір профспілки відстоювати збереження санаторно-курортної системи в Україні, як такої, що єдина дає можливість оздоровитися звичайному працівнику?

- ФПУ постійно та послідовно відстоює збереження існуючої системи санаторно-курортного оздоровлення особливо працюючих (застрахованих) осіб. Хоча на сьогодні, у звязку із критичним фінансовим станом фондів соціального страхування, загроза над реальною можливістю здійснювати таке оздоровлення за рахунок коштів соціального страхування. Зменшення розміру страхових внесків до Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності не дає можливості задовольнити потребу застрахованих осіб у санаторно-курортному лікуванні (оскільки більшість трудящих за власний кошт не в змозі  придбати путівку) а також збільшити асигнування на оздоровлення дітей в дитячих закладах оздоровлення. Зараз за рахунок часткового фінансування Фондом оздоровлення дітей максимальна кількість таких дітей коливається від 250 до 300 тисяч осіб, хоча 20 років потому цей показник складав майже 2 млн. дітей.

З метою збереження фінансової стабільності фондів, своєчасного та у повному обсязі надання ними матеріального забезпечення і соціальних послуг виникає потреба в спільних зусиллях державних органів влади, роботодавців і профспілок для здійснення наступних заходів:

- зобов’язати Кабінет Міністрів України скасувати власні протокольні рішення в частині відстрочення сплати страхових внесків до Пенсійного фонду України та фондів соціального страхування і забезпечити бюджетне фінансування підприємств вугільної галузі в обсягах, достатніх для сплати ними внесків до фондів загальнообов’язкового державного соціального страхування;

- передбачити у Державному бюджеті України кошти для дотації фондів соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань, на випадок безробіття аналогічно тому порядку, за яким дотується Пенсійний фонд України, виходячи з того, що саме через рішення Уряду підприємства вугільної промисловості до 1 січня 2010 року не сплачують страхові внески до страхових фондів;

- збільшити на 0,1 відсотка розмір страхового внеску страхувальниками-роботодавцями у 2010 році, відповідно, до Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності та Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань;

- передбачити у Державному бюджеті України виділення коштів на оплату бюджетних програм (для фінансування матеріального забезпечення безробітних з числа незастрахованих осіб, утримання органів державної служби зайнятості);

- рекомендувати правлінням фондів загальнообов’язкового державного соціального страхування з тимчасової втрати працездатності та від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань передбачити у бюджетах резерв страхових коштів у розрахунку на 30 календарних днів.

З цими пропозиціями ФПУ звернулась до Верховної Ради України та Уряду.

13:17

12:50

- Федерацию профсоюзов обвиняют в сверхприбылях, но путевки в профсоюзные здравницы – одни из сам дешевых. Половина путевок реализуется через Фонд соцстрахования, которому путевки достаются практически по себестоимости. Кому достаются путевки соцстраха и как формируется их цена.

Член профсоюза

- Рішення про виділення путівки застрахованій особі приймає комісія (уповноважений) із соціального страхування підприємства, установи, організації із загальнообов'язкового державного соціального страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням (далі - комісія (уповноважений) із соціального страхування), на підставі особистої заяви та довідки для одержання путівки (форма N 070/о, затверджена наказом Міністерства охорони здоров'я України від 27.12.99 N 302 "Про затвердження форм облікової статистичної документації, що використовується в поліклініках (амбулаторіях)"). Застрахованій особі протягом календарного року може бути виділена лише одна путівка для санаторно-курортного лікування з урахуванням путівки, отриманої до санаторію-профілакторію або до реабілітаційного відділення санаторно-курортного закладу, за винятком отриманої путівки для самостійного санаторно-курортного лікування дитини. Комісією (уповноваженим) із соціального страхування приймається рішення про виділення застрахованій особі путівки в двомісний номер з частковою оплатою в розмірі 20 відсотків її вартості, а путівки в одномісний номер - з частковою оплатою в розмірі 50 відсотків її вартості. Часткова оплата вартості путівки до санаторію вноситься до каси страхувальника за основним місцем роботи застрахованої особи, а при відсутності каси - через установу банку на транзитний рахунок органу Фонду за місцем обліку страхувальника.

Формування вартості путівки - це питання незалежних господарських суб’єктів, якими є санаторно-курортні заклади в умовах ринкової економіки

11: 53

- Який розмір допомоги по безробіттю встановлено у лютому 2010 року? За яких умов можна вимагати підвищення розміру допомоги по безробіттю, що виплачується з коштів Фонду загальнообов’язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття?

- На засіданні правління Фонду загальнообов’язкового державного соціального страхування,  яке відбулося 17 грудня 2009 року  у 2010 році мінімальний розмір допомоги по безробіттю для застрахованих осіб встановлено в розмірі 500 грн. (що становить 57,5% прожиткового мінімуму) і за наполяганням Сторони профспілок протокольним рішенням № 27 прийнято рішення за підсумками діяльності Фонду у першому кварталі 2010 року  розглянути питання щодо можливості підвищення мінімального розміру допомоги по безробіттю.

11:34

- За рішенням уряду, для вугледобувних підприємств було введено відстрочку сплати нарахованих внесків до Пенсійного фонду України та інших фондів соціального страхування. Як відреагувала на це ФПУ?

- На це запитання відповідають фахівці Юридичного департамент апарату ФПУ:

- Протоколами засідань Уряду № 48 від 23.07.2009 р., № 70 від 29.10.2009 р., № 4 від 20.01.2010 р. було вирішено відстрочити сплату вугледобувними підприємствами нарахованих внесків до Пенсійного фонду України та інших фондів соціального страхування.

За висновками фахівців ФПУ, це є грубим порушення норм діючого законодавства України щодо забезпечення прав застрахованих осіб на матеріальне забезпечення і соціальні послуги,Оскільки несплата страхових внесків до Фондів підприємствами вугледобувної галузі призводить до порушень обчислення страхового стажу та заробітку працівників цих підприємств та негативно значиться на розмірах  їх пенсій, ФПУ було ініційовано звернення до Генеральної прокуратури України з приводу опротестування цих дій Уряду.

За результатами проведених прокуратурою перевірок зазначені рішення було опротестовано, як незаконні.

У зв’язку з відхиленням протестів, Генеральною прокуратурою України подано до Окружного адміністративного суду м. Києва адміністративні позови про скасування вказаних рішень Кабінету Міністрів України в судовому порядку.

З метою захисту конституційних прав застрахованих осіб, передусім вагітних жінок, пенсіонерів та потерпілих на виробництві, ФПУ підготовлене повторне звернення до новообраного Прем'єр – Міністра України Азарова Н.Я. щодо належного забезпечення бюджетного фінансування підприємств вугільної галузі в обсягах, достатніх для сплати ними внесків до фондів загальнообов’язкового державного соціального страхування.

11:02

Дякуємо за участь у Інтернет-конференції!

До наступних зустрічей на нашому порталі!

Медіа-центр ФПУ

На Офіційному веб-порталі ФПУ завершилась Інтернет-конференція на тему: «Захист трудових прав жінок та їхнє становище в українському суспільстві», присвячена Міжнародному дню прав жінок і миру - 8 Березня.

У конференції брали участь:

- заступник Голови ФПУ Кулик Юрій Миколайович;

- заступник Голови ФПУ Українець Сергій Якович;

- заступник керівника Юридичного департаменту  апарату ФПУ Приходько Валентина Іванівна;

- керівник відділу культурно-масової та спортивної роботи апарату ФПУ Зоря Ірина Олександрівна

16.32

- Яким чином регулюватиметься у проекті Трудового кодексу розмір вихідної допомоги одиноким матерям, матерям малолітніх дітей, дітей-інвалідів в разі звільнення з місця роботи?

У випадках звільнення вагітних жінок, жінок, які мають дітей віком до трьох років або дитину-інваліда, одиноких матерів, які мають дітей віком до 15 років, у разі ліквідації юридичної особи - роботодавця, припинення фізичною особою виконання функцій роботодавця, а також у зв’язку із закінченням строку трудового договору їм виплачуватиметься вихідна допомога у розмірі не менше тримісячної середньої заробітної плати.

15.07

- Близится праздник дня работника культуры и аматорского искусства. Планирует ли ФПУ проведение каких-либо мероприятий, посвященных этому событию?

- 23 марта в Доме союзов в Киеве состится торжественный прием, приуроченный именно к этому празднику. В ходе этого мероприятия творческим коллективам и их представнителям будут вручены премии "Аплодисменты" Благотворительного Фонда культуры ФПУ.

14.18

- Яким чином ФПУ бере участь у розробці Закону України"Про культуру"?

- У Федерації профспілок України створено робочу групу, яка розробить та внесе пропозиції профспілок до згаданого законопроекту.

13.34

- Чи передбачено вирішення гендерних питань у колективному договорі?

- Поки що не передбачається, але ФПУ спільно з МОТ планує проведення навчання профактиву з цих питань, тому після організації та проведення такого навчання з вирішення гендерних питань не виключено, що питання гендерної рівності також знайдуть своє відображення у колективних договорах, що укладаються між трудовим  колективом та керівництвом підприємств.

12.03

- Чи буде вирішена у проекті Трудового кодексу України проблема соціальної підтримки одиноких матерів, що працюють?

- Перш за все, слід зазначити , що одним із завдань реформування трудового законодавства є його адаптація до  норм міжнародного права.

У зв’язку з цим, зокрема,  статтею 4 проекту Трудового кодексу України передбачена заборона  порушення принципу прав і можливостей, прямого  або непрямого обмеження прав працівників залежно від раси, кольору шкіри, політичних, релігійних та інших переконань, статі, етнічного та соціального походження, віку, стану здоров’я, інвалідності, сексуальної орієнтації, підозри чи наявності захворювання на ВІЛ-СНІД, сімейного та майнового стану, сімейних обов’язків, місця проживання, членства у професійній спілці чи іншому об’єднанні громадян, участі у страйку, звернення або наміру звернення до суду чи інших органів за захистом своїх прав або надання підтримки іншим працівникам у захисті їхніх прав, за мовними або іншими ознаками, не пов’язаними з характером роботи або умовами її виконання.

- Чи планується впровадження ефективних  механізмів відслідковування та запобігання сексуальній експлуатації на робочих місцях? Яким чином це буде відображено  в новому кодексі?

- Дискримінація за ознакою статі включає сексуальні домагання, що виражаються у формі небажаної словесної, несловесної або фізичної поведінки сексуального характеру з метою або наслідками приниження честі та гідності (створення атмосфери залякування, ворожості, приниження, образ тощо).

Детально питання , пов’язані із сексуальними   домаганнями, Кодексом не регулюються. Можливо деякі аспекти цієї проблеми знайдуть відображення в підзаконних  актах, які будуть підготовлені після прийняття Кодексу. Але загалом дискримінація за ознакою статті, як і дискримінація за будь-якою іншою ознакою, є порушенням прав працівника, що є неприпустимим.

Особи, які вважають, що вони зазнали дискримінації у сфері праці, мають право звернутися до суду із заявою про відновлення порушених прав, відшкодування матеріальної та моральної шкоди.

Не вважаються дискримінацією у сфері праці передбачені Кодексом та законами обмеження прав і можливостей або надання переваг працівникам залежно від певних видів робіт, які стосуються віку, рівня освіти, стану здоров’я, статі, інших відповідних обставин, а також необхідності посиленого соціального та правового захисту деяких категорій осіб.

До таких категорій осіб проектом Трудового кодексу віднесено працівників  із сімейними обов’язками, якими  визнаються мати, батько, опікун, піклувальник, а в окремих випадках, передбачених  Кодексом, - інший член сім’ї. Регулюванню трудових відносин працівників  із сімейними обов’язками присвячена окрема глава проекту, в  якій фактично відтворено  норми  чинного Кодексу законів про працю.

11.04

- Як нам стало відомо із ЗМІ, Верховна Рада України у поточному році все ж таки розгляне і визначиться з проектом Трудового кодексу України.   Проект нового Трудового кодексу України містить низку норм, які концептуально по-новому визначають механізм правового регулювання трудових відносин, в тому числі й по захисту трудових прав жінок.

- Проект   Трудового кодексу України  максимально  орієнтований на  забезпечення реалізації трудових прав громадян , гарантованих  Конституцією України, та на адаптацію національного законодавства  про працю   до норм міжнародного права, зокрема, щодо заборони  будь-якої дискримінації у  трудовій діяльності.

Згідно з статтею 4 проекту Трудового кодексу забороняється пряме або непряме обмеження прав працівників залежно від раси, кольору шкіри, політичних, релігійних та інших переконань, статі, етнічного та соціального походження, віку, стану здоров’я, інвалідності, сексуальної орієнтації, підозри чи наявності захворювання на ВІЛ-СНІД, сімейного та майнового стану, сімейних обов’язків, місця проживання, членства у професійній спілці чи іншому об’єднанні громадян, участі у страйку, звернення або наміру звернення до суду чи інших органів за захистом своїх прав або надання підтримки іншим працівникам у захисті їхніх прав, за мовними або іншими ознаками, не пов’язаними з характером роботи або умовами її виконання.

Дискримінація за ознакою статі включає сексуальні домагання, що виражаються у формі небажаної словесної, несловесної або фізичної поведінки сексуального характеру з метою або наслідками приниження честі та гідності (створення атмосфери залякування, ворожості, приниження, образ тощо).

Особи, які вважають, що вони зазнали дискримінації у сфері праці, мають право звернутися до суду із заявою про відновлення порушених прав, відшкодування матеріальної та моральної шкоди.

Дискримінаційні дії з боку роботодавця не допускаються як при прийнятті на роботу, так і в процесі   трудової діяльності, а також при припинення  трудових відносин.

11.00

- Чи передбачені в проекті Трудового кодексу України чіткі трудові гарантії для жінок на всіх стадіях реалізації ними права на працю, а особливо які права передбачені при прийомі на роботу та при звільненні щодо вагітних жінок та жінок з маленькими дітьми?

Члени профспілки державного підприємства НВК «Фотоприлад» у м.Черкаси.

- Проект Трудового кодексу України  містить главу  щодо особливостей  регулювання праці жінок та інших осіб з сімейними обовязками , в якій, в основному, відтворено норми чинного  Кодексу законів про працю України.  Зокрема. забороняється відмовляти жінкам у прийнятті на роботу та знижувати їм заробітну плату з мотивів, пов’язаних з вагітністю або наявністю дітей віком до трьох років або дитини-інваліда, а одиноким матерям - за наявності дитини віком до п’ятнадцяти років. Збережено гарантії при переведенні на легшу роботу вагітних жінок і жінок, які мають дітей віком до трьох років. Передбачено обмеження щодо залучення жінок до  надурочної роботи, роботи у вихідні  та святкові дні. Забороняється  застосування праці  жінок на важких роботах і на роботах з шкідливими і небезпечним умовами праці, до підіймання і переміщення предметів, маса яких перевищує встановлені граничні  норми.

Встановлена заборона на звільнення вагітних жінок і жінок, які мають дітей віком до трьох років або дитину-інваліда, за ініціативою роботодавця, крім випадків ліквідації юридичної особи ‑ роботодавця без правонаступництва, припинення фізичною особою виконання функцій роботодавця.

Заборонено звільнення одиноких матерів, які мають дітей віком до 15 років, крім випадків ліквідації юридичної особи ‑ роботодавця без правонаступництва, припинення фізичною особою виконання функцій роботодавця, а також  у зв’язку з невиконанням чи неналежним виконанням трудових обов’язків.

У випадках звільнення зазначених  категорій жінок у разі ліквідації юридичної особи - роботодавця, припинення фізичною особою виконання функцій роботодавця, а також у зв’язку із закінченням строку трудового договору їм виплачується вихідна допомога у розмірі не менше тримісячної середньої заробітної плати.

Дякуємо за участь у Інтернет-конференції!

Медіа-центр ФПУ

На Офіційному веб-порталі ФПУ завершилась Інтернет-конференція на тему: "Завдання та напрями діяльності створеного нещодавно Фонду культури ФПУ". Дякуємо усім, хто брав участь у спілкуванні у режимі On-line з фахівцями відділу культурно-масової та спортивної роботи апарату ФПУ:

Пропонуємо Вашій увазі відповіді на запитання, що надійшли під час проведення Інтернет-конференції.

16:12

- Які заходи вже заплано провести Організацією найближчим часом?

- Уже в ближайший месяц планируется провести фестиваль духовної музыки  «Крещением отверзаются небеса»                                        

- в феврале пройдет целый цикл мероприятий, посвященных Дню защитника Отечества (по отдельной программе)                              

- в марте - цикл праздничных концертов,посвященных Международному  женскому дню с участием лучших профсоюзных коллективов Украины;                                                                                       

- Торжественный прием в Федерации профсоюзов Ураины в честь Всеукраинского Дня работников культуры и аматорского творчества;                                                                                                   

- Также при участии Фонда пройдет празднование 65-летия Великой Победы, а летом с целью популяризации профсоюзных детских и юношеских коллективов состоится летний Фестивадь детского и юношеского творчества с вручением Премий Фонда культуры ФПУ.                                                                                                                     

15:38

- Чи можна вступити до Організації і хто має на це право?

- До Організації можуть вступити фізичні або юридичні особи, що визнають користь від діяльності фонду, сприяють у вирішенні основних завдань Організації та виконують її Статут. Заява про прийом нового члена Організації розглядається Правлінням та згодом з відповідними пропозиціями подається на розгляд Загальних Зборів Організації, які приймають остаточне рішення про членство.

15:17

- Скажить, будь ласка, хто увійшов до складу Наглядової ради і Опікунської ради Фонду культури ФПУ?

- До складу Наглядової ради Фонду культури ФПУ увійшли Перелигіна Людмила Федорівна -Голова профспілки працівників культури України; Пастушенко Володимир Михайлович – Голова Донецької обласної ради профспілок; Михайленко Анатолій Георгійович- Голова ЦК профспілки спільних підприємств; Комишев Сергій Петрович – перший заступник Голови ЦК профспілок трудящих металургійної та гірничо-видобувної промисловості; Вернигора Леонід Михайлович – Голова Полтавської обласної ради профспілок. До складу Опікунської ради Фонду увійшли Злотник О.Й.- народний артист України, композитор; Крутова-Шестак Н.П.- народна артистка України, співачка; Вантух М.М.- Герой України, народний артист України, художній керівник Національного заслуженого академічного народного ансамблю танцю України ім. П. Вірського; Матвійчук А.М. – народний артист України, композитор, співак; Безгін О.І.- ректор Національного університету театру, кіно і телебачення ім. І. Карпенка- Карого; Талашко В.Д- народний артист України, кіноактор; Савіченко Л.О.- начальник Головного управління ВАТ « Ощадбанк» в м. Києві та Київській області; Павлюк В.Н.- перший заступник генерального директора Київської державної телерадіокомпанії.

15:05

- Чи вважаєте ви гуманітарний напрям роботи приоритетним на даний час для профспілок?

Відповідає Ірина Зоря, керівник відділу культурно-масової та спортивної роботи апарату ФПУ:

- Нагадаю, що профспілки  повинні захищати не тільки інтереси страйкуючих, а й їх сімей, у т.ч. дітей, людей похилого віку. Життя багатогранне, і складається з багатьох людських потреб – любити, спілкуватися, виховувати дітей, радіти красі та натхненню. «Не хлібом єдиним жива людина …».

Вважаючи, ніби головний напрям сьогодення – це страйки, ми забуваємо про виховання душі підростаючого покоління. Діти не винні у тому,що сьогодні діється за вікнами, і вони мають повне право на спілкування з вічним та прекрасним. Зберегти те, що ми маємо, і передати нащадкам,- це одне із головних завдань профспілок.

14:12

- Діяльність Фонду фінансується з бюджету ФПУ? Чи не краще спрямувати ці кошти на виконання більш важливих функцій профспілок по захисту прав членів профспілок? Наприклад для створення страйкового фонду?

Василь

- Фінансування Фонду культури  не передбачається  з бюджету ФПУ. Федерація профспілок Украіни підтримає  Фонд культури тільки на початковому етапі як засновник. Діяльність Фонду культури передбачає залучення спонсорських та меценатських коштів, які будуть спрямовані на підтримку талановитої молоді,дитячих та дорослих аматорських коллективів,які потребують уваги та допомоги.

12:44

- Який статус має Фонд, як господарська структура, хто є засновниками організації?

- Організація має статус місцевої благодійної організації, яка діє на території  Шевченківського району м. Києва. Фонд є юридичною особою з моменту її державної реєстрації. Засновником та власником Організації - є Федерація профспілок України.

12:39

- Хто очолює Фонд та хто увійшов до складу його Правління?

- Очолює Фонд Президент, який підзвітний і підконтрольний Загальним Зборам, Правлінню Організації. У разі відсутності Президента його повноваження виконує один із членів Правління. Президент Організації є посадовою особою, яка приймається на роботу та звільняється з роботи Засновником. Вчора, 23 грудня, Президентом Фонду культури ФПУ став член Правління Фонду Пересунько Микола Михайлович – директор Київського міського центру творчості та культурологічних досліджень, Заслужений працівник культури України. також до складу правління увійшли Олянюк Володимир Михайлович – директор Міжнародного центру культури і мистецтв профспілок.(Голова правління); Зоря Ірина Олександрівна – керівник відділу культурно-масової та спортивної роботи апарату ФПУ; Литвин Людмила Іванівна – завідуюча відділом культурно-масової роботи та організації відпочинку дітей Киівської міської ради профспілок;  Нікітюк Євген Данилович – заступник голови профспілки працівників освіти і науки України.

11: 43

- Чи передбачено Статутом організації здійснення комерційної діяльності?

- Благодійна організація «Фонд культури Федерації профспілок України» для виконання своїх статутних завдань може здійснювати громадську, благодійну, фінансову діяльність у передбаченому законодавством України порядку. Організація може від свого імені укладати угоди, набувати майнові та немайнові права і нести обов’язки, пов’язані з його діяльністю, бути позивачем та відповідачем у судах загальної юрисдикції, господарських судах України, у третейському суді та інших судах України.

11:16

- Які основні завдання стоять перед Фондом?

- Організація створена з метою сприяння забезпеченню культурно-освітніх потреб членів профспілок та членів їх сімей, розвитку і підтримки аматорської культури та мистецтва, сприяння і допомоги в організації культурно-мистецьких заходів.

Згідно зі Статутом Організації завданнями діяльності є: - забезпечення реалізації статутних завдань Організації у сфері культури і мистецтв; - забезпечення доступності всіх видів культурних послуг та культурної діяльності для членів профспілок, членських організацій ФПУ; - захист інтересів творчих працівників і творчих спілок, а також закладів, підприємств і організацій, що діють у сфері культури та мистецтва; - створення умов для розвитку, збереження інфраструктури у сфері культури (об’єктів соціально-культурного призначення); - створення умов для занять аматорським мистецтвом, розвитку народної творчості, (в т.ч. дитячої та юнацької творчості), формування у трудящих та членів їх сімей потреби у змістовному проведенні відпочинку і дозвілля; - організація і проведення масових заходів, а саме: форумів, акцій, конкурсів, фестивалів, свят,  оглядів художньої самодіяльності та народної творчості із залученням аматорських колективів культурно-освітніх закладів профспілок, підприємств, установ та організацій; - участь у розробці пропозицій до національних державно-громадських програм розвитку і забезпечення соціальної інфраструктури (зокрема, закладів культурно-освітнього призначення); - сприяння збереженню та розширенню мережі профспілкових закладів культурно-освітнього призначення, вдосконаленню змісту і форм роботи; - сприяння і допомога в організації оздоровлення і відпочинку дитячих творчих колективів та виконавців, митців; - надання допомоги талановитій молоді та обдарованим дітям в отриманні освіти; - організація методичної допомоги та заходів для підвищення кваліфікації кадрів культурно - освітніх закладів, установ; - залучення в установленому порядку фінансових коштів  фізичних та юридичних осіб  для виконання статутних завдань; - надання матеріальної допомоги обдарованим дітям, молоді, творчим колективам та виконавцям, керівникам колективів тощо; - співпраця з українськими громадськими організаціями, осередками культури, освіти та науки, а також з відповідними організаціями, центрами, фондами і приватними інституціями зарубіжних країн; - підтримка творчих досягнень діячів мистецтв, культури і науки спеціально для цього встановленими преміями Організації, призами, цінними подарунками; - проведення іншої діяльності, відповідно до чинного законодавства, що регулюють діяльність неприбуткових організацій та установ.

Медіа-центр ФПУ

На Офіційному веб-порталі ФПУ завершилася Інтернет-конференція на тему: "Актуальні питання укладення Генеральної угоди на новий період, питання оплати праці".

У конференції взяли участь заступник Голови ФПУ Кондрюк Сергій Михайлович, керівник департаменту з питань економічного захисту апарату ФПУ Соломатіна Ніна Олександрівна.

Пропонуємо Вашій увазі відповіді на запитання, що надійшли до нас під час проведення конференції та пропозиції від відвідувачів Офіційного веб-порталу ФПУ. Відповіді надають фахівці департаменту з питань економічного захисту апарату ФПУ.

ВІДПОВІДЬ:

- У даному випадку працівникам слід звернутися до комісії по трудових спорах підприємства або до суду, оскільки зобов’язання за  колективним договором не виконано, а роботодавець не вирішив це питання в ході переговорів щодо внесення змін до колдоговору.

- Чи буде передбачено в проекті нової Генеральної угоди зобов'язання Уряду і сторони роботодавців щодо матеріального стимулювання продуктивної праці (надбавки за особливі умови праці, тривалий стаж роботи , вислугу років, преміювання  і т.п.)?

- Як відомо, у чинній Генеральній угоді на 2008-2009 рік передбачено гарантії, які мають міжгалузевий (загальний) характер, а саме, доплати за суміщення професій (посад), за розширення зони обслуговування, за виконання відсутнього працівника, за інтенсивність праці, за особливі умови праці і т.п., а також надбавки, зокрема, за високі досягнення у праці, за високу професійну майстерність.

Що стосується надбавок за тривалий стаж роботи, за вислугу років, преміювання за виконання виробничих показників, а також особливо важливих робіт, то ці питання повинні вирішуватися безпосередньо на підприємстві з урахуванням наявного фонду оплати праці.

- На первом этапе переговоров по заключению колективного договора профком договорился с работодателем об установлении размеров тарифных ставок работников предприятия, выше предусмотренных отраслевым соглашением.

Но на втором этапе переговоров работодатель, после консультаций в налоговой администрации, отказывает в установлении размера тарифных ставок выше размера предусмотренного отраслевым соглашением, мотивируя тем что затраты на выплату тарифных ставок выше норм отраслевого соглашения будут отнесены на прибыль предприятия, а это невыгодно работодателю.

Відповідь: Профком може переконати роботодавця у неправомірності його доказів посилаючись на ст. 7 Закону України "Про колективні договори і угоди" та п.п. 5.6.1. ст. 5 Закону України "Про оподаткування прибутку підприємств".

Відповідь: Порядок пролонгації регіональних угод законодавчо не визначений. Разом з тим, як правило в регіональних угодах наявна норма, яка встановлює, що після закінчення строку дії угоди, на який її було укладено, угода продовжує діяти до  того часу, поки сторони не укладуть нову або не переглянуть чинну.

У разі, якщо вказана норма відсутня в регіональній угоді і строк дії угоди добігає кінця, сторона угоди, яка вбачає необхідність у пролонгації угоди звертається до іншої сторони з  пропозицією продовжити строк дії чинної угоди.

Відповідь: Питання диференціації мінімальної заробітної плати по галузям та регіонам на сьогодні досить дискусійне. В умовах коли мінімальна заробітна плата не досягла реального прожиткового мінімуму для працездатної особи запроваджувати таку диференціацію нелогічно і навіть небезпечно адже фактично буде про диференційовано регіони або галузі по принципу хто скільки недотягуватиме до прожиткового мінімуму. В проекті Трудового кодексу закладається можливість одночасно з мінімальною заробітною платою на національному рівні запроваджувати мінімальні заробітні плати в регіонах. На рівні галузей це питання вирішується через встановлення договірних гарантій в оплаті праці в галузевих угодах.

Відповідь: На перших етапах переговорів Урядова Сторона наполягала на заморожуванні мінімальної заробітної плати в 2010 році на рівні 2009 року. Активна та аргументована позиція профспілкової Сторони дозволила змінити ці підходи. Встановлення мінімальної заробітної плати на рівні реального прожиткового мінімуму є  однією з головних вимог ФПУ. Враховуючи складну економічну ситуацію в країні профспілки погодилися на поетапне підвищення мінімальної заробітної плати.

На засіданні Національної тристоронньої соціально-економічної ради за участі Прем’єр-міністра України профспілки виступили з ініціативою щоб мінімальна заробітна плата була встановлена на рівні вище межі бідності. Проте Урядовою Стороною та Стороною власників ця пропозиція не була належним чином сприйнята і в проекті Держбюджету на 2010 рік було закладено норму щодо встановлення мінімальної заробітної на рівні межі бідності (за І квартал 2009 року 778 грн.) з 1 грудня 2010 року. Зрозуміло, що це не могло задовольнити Федерацію профспілок України тому встановлення мінімальної заробітної плати на рівні реального прожиткового мінімуму було однією з головних вимог акції протесту ФПУ 17 жовтня ц.р. і залишається на сьогодні однією з головних вимог профспілок до влади та роботодавців.

- Каким образом планируется внедрить такое новое понятие, как "ВРОП" и как будут исчисляться составляющие его элементы (коэффициент актуализации норм минимального потребления, семейная нагрузка и т.д.)?

Донецкий облсовпроф

Дякуємо усім, хто взяв участь у Інтернет-конференції!

Тема наступного спілкування на ОВП: "Завдання та напрями діяльності створенного нещодавно фонду культури ФПУ".

Медіа-центр ФПУ

Завершилась Інтернет-конференція на тему: «Зміни до трудового законодавства. Актуальні питання ухвалення Трудового кодексу України».

На запитання, що надійшли під час конференції відповідають фахівці відділу правових експертиз юридичного департаменту апарату ФПУ:

16:53

- Пропонуємо передбачити в Трудовому кодексі України положення щодо обов'язковості укладення колективних договорів на підприємствах, установах, організаціях всіх форм власності і господарювання, які використовують найману працю.

Петро Васильович, м.Черкаси

- Пропозиції щодо обов’язковості укладення колективних договорів на підприємствах, в установах, організаціях вносилися Федерацією профспілок до проекту Трудового кодексу неодноразово. Проте вони не підтримані ні роботодавцями, ні урядовою стороною і не підтримуються експертами Міжнародної організації праці. Оскільки це є угода між однією стороною й іншою стороною, жодна із сторін не може змусити іншу сторону,якщо якась сторона не погоджується з умовами цього договору. Угода – це є договір, тобто треба домовлятися. Тому на даний час у Трудовому кодексі записано таке формулювання як у Законі України»Про колективні договори і угоди», що колективний договір укладається без слово «зобов’язаний».

16:45

- Чи буде у проекті нового Трудового кодексу предбачено зобов'язання роботодавця проводити виплату заробітної плати та погашення заборгованості із заробітної плати як першочергові платежі.

- Передбачити зобов’язання роботодавця щодо виплати заробітної плати – такі пропозиції теж неодноразово вносилися до Верховної Ради як окремим законопроектом і при підготовці зауважень до проекту Закону»Щодо внесення змін до Закону «Про виконавче провадження», ставилося Федерацією питання про те, що платежі по заробітній платі були першочерговими і передували всім платежам, у тому числі, які пов’язані із заставою майна. На даний момент ця пропозиція, на жаль, не реалізована.

16.29

-  Чи буде передбачено, що рішення профспілкового органу про ненадання згоди на звільнення працівника з роботи є остаточним і може бути оскаржене роботодавцем в судовому порядку, також чи буде віднесено профспілкові комітети всіх рівнів до органів, які розглядають індивідуальні трудові спори?

- Що стосується надання профспілковим комітетам права розглядати трудові спори. Це питання частково вирішено у проекті Трудовому кодексі. Сьогодні, як ми знаємо з вами Комісія по трудовим спорам обирається на зборах трудового колективу. Проектом передбачено створення Комісії по трудовим спорам на паритетних засадах, так, як було ще за радянських часів. Складається з представників роботодавця та профспілкового комітету. Таким чином це дає можливість профспілковому комітету впливати на вирішення питання, але це не виключно функція профспілкового комітету, це право здійснюється на паритетних засадах. Рішення профспілкового комітету про ненадання згоди не може бути визнано остаточним, тому що профспілковий комітет, як будь-який орган чи юридична особа може приймати безпідставні рішення, незаконні рішення чи в силу незнання закону або інших обставин, це би суперечило Конституції. Конституція гарантує можливість звернення юридичних чи фізичних осіб до суду у всіх правовідносинах, які тільки існують у нашій державі. Якщо юридична чи фізична особа не погоджується з якимсь  рішенням, вона має право оскаржити в суді.

15:44

- Чи є вірогідність прийняття найближчим часом Верховною Радою Трудового кодексу України?

ФПО Черкаської області

- Що стосується вірогідності прийняття найближчим часом Верховною Радою Трудового кодексу, важко про це говорити, тому що не залежить від Федерації профспілок України, це залежить від Верховної Ради і тих політичних сил, які сьогодні складають чи не складають більшість.

15: 24

- Як ставляться у ФПУ зокрема до ст. 303 проекту Трудового кодексу України, глава “Особливості регулювання трудових відносин за участю юридичної особи-суб’єкта малого підприємництва, фізичної особи – підприємця”, згідно з якою дозволяється звільняти працівників за два тижні, а не за два місяці, про зміну істотних умов праці трудовому колективу оголошується лише за 2 тижні (а не за два місяці), окрім того, надається право роботодавцеві самостійно затверджувати правила внутрішнього трудового розпорядку (без узгодження з профспілковим органом як на інших підприємствах), звільнення неповнолітніх проводиться без отримання згоди служби у справах дітей?

Олег, м. Полтава

- На всіх етапах роботи над проектом Трудового кодексу ФПУ наполягала і зараз наполягає, і це одна з неврегульованих розбіжностей з роботодавцями та урядовою стороною, на вилученні з проекту Трудового кодексу. Проте, не погоджуються роботодавці та урядова сторона, - вони вважають, що ця норма має право на існування. На жаль, ми не знайшли підтримки у експертів Міжнародної організації праці. Якихось конкретних вказівок чи норм, міжнародних договорів з цього питання немає. Там просто експерти міжнародної організації праці роз’яснюють про те. Як по-різному вирішуються ці питання. І в багатьох з них дійсно існують деякі винятки з загальних правил щодо роботи тих юридичних чи фізичних осіб, які є мало чисельними. Враховуючи цю особливість, малочисельність працівників юридичної особи чи працівників, які зайняті суб’єктів підприємницької діяльності. На жаль, домовитися з цього питання не вдалося. Ми сподіваємося на те, що Верховна Рада при прийнятті цього закону буде зважати  іна позицію профспілок, і на позицію роботодавців.

14:34

- Читав у пресі, що роботодавець за новим законодавством має право змінювати тривалість робочого часу. Якщо так, то на скільки годин і що передбачено у якості компенсації для працівника?

- Це неточна інформація щодо права роботодавця на зміну тривалості робочого часу. Тривалість робочого часу, як за нині діючим законодавством, так і за проектом Трудового кодексу, обчислюється за тиждень. Тобто норма тривалості робочого часу встановлюється на тиждень, нормальна тривалість робочого часу і зменшена тривалість робочого часу для деяких категорій працівників: з тяжкими і шкідливими умовами праці, неповнолітніх, це можуть бути лікарі, освітяни тощо. У межах цієї, 40-годинної, норми тривалості робочого часу, проектом передбачено, що у колективному договорі, а за його відсутності, погодженням між роботодавцем і виборним органом – профспілкової організації, тривалість щоденної роботи може бути подовжена до 10 годин. Але за умови збереження загальної тривалості робочого часу за тиждень. Скажімо, якщо буде збільшено тривалість робочого часу щоденної роботи до 10 годин, це означає, що працівник працюватиме 4 дні на тиждень, а не 5, як він працює сьогодні. Однак загальне правило – тривалість щоденної роботи має бути однакової. Проте, якщо колективним договором передбачено – 10, це можливо за однієї умови – збереження тижневої норми тривалості робочого часу – 40 годин.

Що стосується працівників із підсумованим обліком робочого часу, на даний час максимальна тривалість щоденної  роботи для цих категорій осіб ….за деякими винятками, скажімо, для водіїв передбачена максимальна тривалість робочого дня передбачена 12 годин. Але у них підсумовується робочий час не за тиждень, а за інший обліковий період, це може бути місяць, два, три місяці. Обчислюється норма робочого часу, яка є індивідуальною для кожного місяця і в межах цієї норми робочого часу обчислюється робочий час працівника. Для працівників із підсумованим обліком роботи передбачається максимальна тривалість щоденної роботи 12 годин, проте не більше 40 годин за тиждень і , звичайно, не більше тієї місячної норми роботи. Яка обчислена, виходячи з нормальної тривалості роботи, тобто 40 годин на тиждень. Інакше кажучи, жодних змін тривалості робочого часу, які би звужували обсяг прав працівника, немає. Навпаки, обмеження тривалості щоденної роботи якраз розрахована на користь працівника, аби уникнути надмірної інтенсифікації праці працівника і поставити певні межі залучення працівника до щоденної роботи.

Слід зазначити, що збільшення тривалості щоденної роботи до 10 годин не стосується тих працівників, які мають скорочену тривалість робочого часу, зайнятих на важких роботах та з шкідливими умовами праці.. і не повнолітніх. Для цієї категорії працівників Законом конкретно визначено абсолютна величина тривалості робочого часу, за яку роботодавець виходити не має права. Вона визначена законодавством, ні роботодавець, ні профком, ні колективний договір змінювати тривалість цього часу не може.

13:18

- Хто на виробгицтві за новим законодавством має захищати інтереси найманого працівника? Чи передбачено утворення органів на кшталт профспілок?

Василь Данилович, м. Маріуполь

- У проекті Трудового кодексу передбачено, що суб’єктом трудових відносин поряд з роботодавцем і працівником можуть бути організації працівників, тобто профспілки і роботодавці. Представниками найманих працівників за проектом Трудового кодексу є профспілки і їх організації. І лише у випадках, що стосуються колективних трудових відносин, тобто проведення соціального діалогу, укладання колективних договорів, колективних трудових спорів, якщо немає паралельної профспілкової організації на підприємстві, інтереси працівників можуть представляти наймані працівниками представники. Якщо є профспілкова організація, уся повнота прав залишається за профспілковою організацією, і якщо є навіть вільно обрані працівниками інші представники, то ці представники відповідно до 135 Конвенції Міжнародної організації праці не можуть перешкоджати діяльності і підміняти профспілки. Тобто функції профспілок залишаються за профспілками. Скажімо погодження звільнення працівника за ініціативи роботодавця, якщо немає профспілкової організації на підприємстві, то цю функцію ніхто не може собі привласнити, навіть, якщо там є вільно обраний працівниками представник для захисту їх колективних інтересів на переговорах, укладенні колективного договору, не може перебирати на себе ті функції, які визначені Законом спеціально для профспілок, викладені в Законі України «Про права професійних спілок та гарантії їх діяльності».

12:47

- Які документи потрібні для укладення трудового договору з особою, яка має громадянство іншої країни, але проживає на території України більше одного року?

Кирилл, г. Киев

- Відповідно до Конституції України на іноземців поширюються ті самі норми законодавства, що і на громадян України, але що стосується укладання трудового договору з іноземцями, порядок укладання трудового договору  практично такий, як і з громадянами України, тільки що іноземці працевлаштовуються на роботу за направленням служби зайнятості. Самостійно працевлаштовуватися вони не можуть. Іноземці представляють ті ж самі документи, що і громадяни України. Необхідно мати документ, який засвідчує особу, ідентифікаційний код, свідоцтво про страхування, якщо людина застрахована на територій України, заява про прийняття на роботу. Якщо немає трудової книжки, буде заводитися трудова книжка на цього працівника. Якщо виконувана робота певних знань, у цьому разі – документ про освіту.

12:34

- Які зміни у зв’язку з прийняттям нового Трудового законодавства очікують категорію державних службовців?

Просковья, Київська область

- Таких змін не передбачено. На державного службовця буде поширюватися норма трудового законодавства, норми Закону України «Про державну службу».

11:36

- Які зміни або новації очікуються у сфері відносин між роботодавцем і працівником у проекті нового кодексу? Конкретно – з процедури укладання трудового договору між робітником та роботодавцем, а також встановлення випробувального терміну  при прийомі на роботу?

Євген, м. Полтава

- Якщо сьогодні трудовий договір може укладатися просто шляхом видання наказу, то у проекті Трудового кодексу між роботодавцем і працівником укладається трудовий договір у письмовій формі. Один примірник має зберігатися у роботодавця, інший примірник – у працівника. У трудовому договорі виписуються, які саме умови є обов’язковими для трудового договору. У трудовому договорі мають бути відтворені питання, що стосуються охорони праці, оплати праці, режиму робочого часу, назва посади, можуть бути передбачені додаткові умови за згодою між роботодавцем і працівником, які сьогодні передбачені при укладанні трудового договору. Випробувальний термін залишається той же, що і сьогодні, для робітників – до місяця, для інших категорій працівників – до трьох місяців.

11: 03

- Чи передбачено в проекті Трудового кодексу України отримання попередньої згоди виборного органу первинної профспілкової організації (профспілковим представником) при розірванні трудового договору за ініціативи роботодавця?

- В ст. 121 проекту Трудового кодексу України передбачено, що попереднє погодження з виборним органом первинної профспілкової організації (профспілковим представником) потрібно, якщо підставою розірвання трудового договору за ініціативою роботодавця є:

- скорочення чисельності або штату працівників, за наявності умов економічного, технологічного, структурного, організаційного характеру (ліквідація, злиття, приєднання, поділ, виділення, перетворення, перепрофілювання юридичної особи – роботодавця, зміни в організації виробництва та праці), якщо використання праці працівника стає для роботодавця неможливим або недоцільним;

- систематичне невиконання або неналежне виконання працівником трудових обов’язків без поважних причин;

- прогул (у тому числі відсутність на роботі більше чотирьох годин протягом робочого дня без поважних причин);

- поява на роботі в робочий час у нетверезому стані, стані наркотичного чи токсичного сп’яніння;

- грубе порушення працівником вимог правил з охорони праці, пожежної безпеки або безпеки руху на транспорті, якщо це призвело до нещасного випадку на виробництві або аварії чи створило реальну загрозу таких наслідків, підтверджену належним чином;

- організація страйку, визнаного судом незаконним;

- розголошення державної таємниці, комерційної або іншої захищеної законом інформації, що стала відомою працівникові, який підписав зобов’язання (угоду) про її нерозголошення або трудовий договір з такою умовою, у зв’язку з виконанням трудових обов’язків;

- вчинення винних дій працівником, який безпосередньо обслуговує грошові або товарні цінності, що дає роботодавцеві підстави для втрати довіри до нього, в тому числі в разі, якщо ці дії не пов’язані безпосередньо з роботою;

- вчинення аморального проступку працівником, який виконує виховні функції, в тому числі в разі, якщо ці дії не пов’язані безпосередньо з роботою;

- виявлення невідповідності працівника займаній посаді або виконуваній роботі;

- нез’явлення на роботу протягом більше чотирьох місяців підряд унаслідок тимчасової непрацездатності, не враховуючи часу відпустки у зв’язку з вагітністю та пологами.

Зокрема повідомляємо, що процедура розірвання трудового договору за ініціативи роботодавця є аналогічною діючій, відповідно Кодексу законів про працю України.

Дякуємо усім, хто взяв участь у Інтернет-конференції!

Тема наступного спілкування на ОВП: "Акуальні питання ухвалення Генеральної угоди між соціальними партнерами на новий термін".

Медіа-центр ФПУ