Протягом останніх років до законодавства було внесено багато змін щодо обчислення розмірів пенсій та їх виплати, у тому числі і особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи. Нижче надаємо інформацію з питань, з яких було найбільше звернень.
З якого заробітку краще обчислити розмір пенсії по інвалідності відповідно до статті 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» - із заробітку, отриманого за період роботи в зоні відчуження, чи виходячи з суми п’ятикратного розміру мінімальної заробітної плати?
Статтею 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», від 28.02.1991р. №796-XII (далі - Закон №796) передбачено, що пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсії у зв'язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи можуть призначатися за бажанням заявника із заробітку, одержаного за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках, у розмірі відшкодування фактичних збитків, який визначається згідно із законодавством. Безпосередньо порядок обчислення таких пенсій затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2011 р. № 1210 (далі – Порядок №1210).
Водночас Законом України від 29.06.2021 р. № 1584-IX були внесені зміни до статті 57 Закону №796, якими передбачено, що для обчислення пенсії по інвалідності відповідно до статті 54 цього Закону особам із числа учасників ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, стосовно яких встановлено причинний зв’язок інвалідності з Чорнобильською катастрофою, особам, які брали безпосередню участь у ліквідації інших ядерних аварій та їх наслідків, у ядерних випробуваннях, у військових навчаннях із застосуванням ядерної зброї, у складанні ядерних зарядів та здійсненні на них регламентних робіт, внаслідок чого стали особами з інвалідністю, а також пенсії у зв’язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи за осіб з їх числа за бажанням особи, яка звернулася за пенсією, заробітна плата (дохід) визначається виходячи з п’ятикратного розміру мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 1 січня відповідного року. Порядок обчислення пенсії виходячи з п’ятикратного розміру мінімальної заробітної плати передбачений пунктом 9 Порядку №1210.
Стосовно того який краще варіант обрати для обчислення пенсії, то на це можуть відповісти в органах Пенсійного фонду, зробивши відповідні розрахунки пенсії на підставі документів, наявних у пенсійній справі, або з урахуванням поданих додаткових документів.
Чи обмежується розмір пенсії по інвалідності, обчислений відповідно до статті 54 Закону №796, максимальною сумою на рівні десяти розмірів прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність?
Обмеження пенсії на рівні десяти прожиткових мінімумів, установлених для осіб, які втратили працездатність, було встановлено Законом України «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи» від 08.07.2011р. № 3668-VI. Зокрема, статтею 2 цього Закону передбачено, що максимальний розмір пенсій, призначених відповідно до законів України, у тому числі Закону «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», не може перевищувати десяти прожиткових мінімумів, установлених для осіб, які втратили працездатність (така ж норма була передбачена статтею 67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»).
Проте зазначене обмеження для осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, рішенням Конституційного Суду України від 20.03.2024 №2-р(II)/2024 у справі щодо гарантованого рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, визнано таким, що не відповідає Конституції України (є неконституційним). Згідно з пунктом 2 резолютивної частини рішення Конституційного Суду України від 20.03.2024 №2-р(II)/2024 вищезазначені приписи щодо обмеження пенсії максимальним розміром втратили чинність із дня ухвалення Конституційним Судом України цього Рішення.
Чому протягом останніх років сума індексації пенсій обмежувалася на рівні 1500 грн?
Індексація пенсій здійснюється щороку відповідно до статті 42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» шляхом збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, який застосовується для обчислення пенсії, на коефіцієнт, що відповідає 50% показника зростання споживчих цін за попередній рік та 50% показника зростання середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року, в якому проводиться збільшення, порівняно з трьома календарними роками, що передували року, який є попереднім щодо року, в якому проводиться збільшення. Розмір та порядок такого збільшення визначаються у межах бюджету Пенсійного фонду за рішенням Кабінету Міністрів України.
У 2023-2025 роках індексація пенсій провадилась відповідно до постанов Кабінету Міністрів України від 24.02.2023р. №168, від 23.02.2024р. №185, від 25.02.2025р. №209, якими встановлено, що розмір збільшення пенсії в результаті її перерахунку не може перевищувати 1500 грн.
Чи можна оскаржити рішення Пенсійного фонду щодо застосування понижуючих коефіцієнтів, встановлених постановою Уряду з 1 січня ц.р., якщо загальна суми пенсії перевищує 10 прожиткових мінімумів для непрацездатних осіб?
Якщо особа не погоджується з рішенням органу Пенсійного фонду щодо обчислення пенсії, то вона має право оскаржити таке рішення до суду. Стосовно порушеного питання, то статтею 46 Закону України «Про Державний бюджет України на 2025 рік» передбачено, що у 2025 році у період дії воєнного стану пенсії, призначені (перераховані) відповідно до Митного кодексу України, законів України «Про державну службу», «Про прокуратуру», «Про статус народного депутата України», «Про Національний банк України», «Про Кабінет Міністрів України», «Про дипломатичну службу», «Про службу в органах місцевого самоврядування», «Про судову експертизу», «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», «Про державну підтримку засобів масової інформації та соціальний захист журналістів», «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», Постанови Верховної Ради України від 13 жовтня 1995 року № 379/95-ВР «Про затвердження Положення про помічника-консультанта народного депутата України» (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством), розмір яких перевищує десять прожиткових мінімумів, установлених для осіб, які втратили працездатність, виплачуються із застосуванням до суми перевищення коефіцієнтів у розмірах і порядку, визначених Кабінетом Міністрів України.
Такі коефіцієнти (від 0,5 до 0,1) до частини пенсій, що перевищують 10 розмірів прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність (23 610 грн), передбачені постановою Кабінету Міністрів України №1 від 03.01.2025р. При цьому пунктом 2 цієї постанови передбачено, що зазначені коефіцієнти не застосовуються до пенсій (пенсійних виплат) осіб, які брали безпосередню участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення, перебуваючи безпосередньо в районах антитерористичної операції у період її проведення, безпосередню участь у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях, забезпеченні їх здійснення, перебуваючи безпосередньо в районах та у період здійснення зазначених заходів, брали безпосередню участь у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв’язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, перебуваючи безпосередньо в районах та у період здійснення зазначених заходів, а також до пенсій в разі втрати годувальника, призначених членам сім’ї загиблих (померлих, зниклих безвісти) таких осіб.
Пенсіонери, які не погоджуються із застосуванням знижувальних коефіцієнтів до пенсій, мають право оскаржити таке рішення у суді.
Отримував пенсію по інвалідності, обчислену із заробітку за період роботи у зоні відчуження у 1986 році відповідно до статті 54 Закону № 796, але згодом перейшов на пенсію за віком. Чи можна зараз знову перейти на пенсію по інвалідності?
Якщо особа має право на різні види пенсії, у тому числі за різними законодавчими актами, то вона може оформити будь який вид пенсії, а також перейти з одного виду пенсії на інший, якщо це буде доцільно. На сьогодні ніяких обмежень немає. Але чи вигідно буде зробити перехід на інший вид пенсії, це можуть відповісти в органах Пенсійного фонду, зробивши відповідні розрахунки.
Управління соціального страхування і
пенсійного забезпечення апарату ФПУ
