Інтерв'ю з головою Федерації профспілок області Оксаною ТЕРЛЕЦЬКОЮ - про акценти діяльності ФПО в умовах воєнного часу, виконання незмінної захисної профспілкової місії.
- Позаду складний минулий рік. Над якими пріоритетами працювала ФПО?
- У пріоритеті Федерації традиційні, визначені Статутом, питання: зайнятості населення, забезпечення підприємств робітничими кадрами, оплата праці, охорона та безпека праці... Військовий стан додав нові акценти: підтримка ЗСУ, мобілізованих, сімей загиблих, ВПО, виконання часом невластивих для профспілок функцій. Так, Федерація та її членські організації допомагали окремим підприємствам, які призупиняли роботу або працювали не на повну потужність - надавали пропозиції до ФПУ щодо збереження трудового потенціалу для внесення їх до Антикризового штабу стійкості економіки в умовах воєнного стану.
Оперативно виявляли проблеми та причини, які перешкоджали виробничій діяльності підприємств, вносили пропозицій до ОВА, центральних органів виконавчої влади. Тобто підтримували і життя підприємств, і запобігали масовому вивільненню працівників. На засіданнях виборних органів ФПО розглядали питання забезпечення економіки області кадрами робітничих професій. Навчальні заклади і підприємства уклали угоди, за якими здобувачі освіти проходять практику на виробництві, а по закінченню їм пропонується постійна робота. На сьогодні 18 закладів професійної освіти готують кваліфікованих працівників 54 професій. Не пройшла повз увагу профспілок часом безпідставна ліквідація установ соціальної інфраструктури, закриття чи перепрофілювання закладів культури, фізичної культури і спорту, позашкільної освіти. Обласні організації профспілок бюджетної сфери оперативно втручалися у цей абсурд і відстоювали буквально кожне робоче місце, боролися за повноцінне функціонування закладів при передачі у підпорядкування територіальним громадам та зміні форм господарювання.
- Життєво важливим для працівників залишається питання оплати праці. Для профспілок воно теж пріоритетне.
- Так. Питання підвищення розміру зарплати постійно розглядаються на Президії ФПО. Скажу відверто: її розмір під час воєнного стану не відповідає зобов'язанням сторін за Генеральною, галузевими, Територіальною угодами. Профспілки домагаються його підвищення, незважаючи на складну ситуацію, бо це життєво необхідно. Торік ми надали для узагальнення ФПУ пропозиції профспілок до Бюджетної декларації на 2026-2028 роки. Зокрема запропонували встановити прожитковий мінімум з 1 січня 2026 року (надалі щорічно), який би був здатний задовольнити основні потреби людини, адже після утримання всіх податків і зборів працівник з мінімальної зарплати отримує трохи більше половини фактичного прожиткового мінімуму для працездатної особи. Ми ж запропонували встановити мінімалку в 2026-2028 роках не нижче 50% від прогнозованої середньомісячної зарплати працівників, тобто фактичного розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб з урахуванням інфляції.
Крім того, Президія ФПУ запропонувала звільнити від оподаткування частину зарплати у розмірі, не нижче об'єктивно розрахованого прожиткового мінімуму, та запровадити прогресивну шкалу оподаткування доходів. Зважаючи на знецінення праці фахівців бюджетної сфери та поглиблення зрівнялівки в оплаті праці, ми підтримали звернення ФПУ до Кабміну України про підвищення посадового окладу працівника I тарифного розряду ЄТС. Гострою проблемою для профспілок залишається несвоєчасна виплата зарплати. Проводимо моніторинг заборгованості - при виявленні відразу діємо спільно з членськими організаціями: звертаємося до органів виконавчої влади і самоврядування, суб'єктів господарювання. Як результат, майже на всіх підприємствах, де діють профорганізації, вдається ліквідувати або зменшити заборгованість. Торік Президія ФПО звернулась до народних депутатів від Кіровоградщини щодо підтримки проєкту ЗУ «Про внесення змін до деяких законів України, які стосуються виплати заборгованості із заробітної плати, в тому числі у випадку неплатоспроможності роботодавця». Його внесено до Верховної Ради України за ініціативою профспілок. На жаль, діюче трудове законодавство не передбачає дієвих норм захисту прав працівників на своєчасне отримання зарплати. На окремих підприємствах зарплата не виплачується роками. Як результат, «з'їдається» інфляцією, а період, за який не сплачувався ЄСВ, не враховується при обчисленні страхового стажу. Законопроєкт передбачає конкретну відповідальність роботодавця за затримку виплати зарплати. При його ухваленні значно підвищиться рівень економічного захисту працівників.
- У площині важливих перебувають питання безпеки та охорони праці. Як вони вирішуються в умовах воєнного стану?
- Безпека та здоров'я працівників на роботі, підвищення якості розслідування нещасних випадків, обізнаності працівників щодо безпечної організації праці – це теж наш пріоритет. Оскільки питання охорони праці профспілки вирішують через колективні договори, Президія в грудні 2024 року затвердила основні завдання колективно-договірної роботи на 2025 рік. Їх розробили з урахуванням воєнного стану в Україні, тому, крім завдань з охорони праці, включили такі питання, як забезпечення укриттями, сповіщення працівників про загрозу, щодо надання домедичної допомоги, ментального здоров'я та психосоціальної підтримки працівників на робочому місці. Головне (хоч це і передбачено законодавством) завдання - фінансування витрат, спрямованих на охорону праці у розмірі 0,5 % від фонду оплати праці за минулий рік. На жаль, більшість роботодавців вказану норму не виконує, посилаючись на відсутність коштів. Винятки складають лише підприємства сільгоспмашинобудування, на яких на охорону праці витрачається від 1 до 8% . У бюджетній сфері фінансування на охорону праці практично припинено, а вона, як це не парадоксально, якраз серед ризикових. Запропонований урядом проєкт Закону «Про безпеку та здоров'я працівників на роботі» нібито наближає українське законодавство до європейського, але норму щодо фінансування охорони праці виключає, а профспілки позбавляє права на громадський контроль за додержанням законодавства про охорону праці. Наразі цей проєкт на контролі профспілок, як такий, що порушує ст. 22 Конституції України. В умовах економічної нестабільності, воєнного стану ФПО не дає зруйнувати чи погіршити систему соціального захисту застрахованих осіб, домагається відновлення порушених прав та підвищення рівня страхових виплат і соціальних послуг. Оскільки Пенсійний фонд України став правонаступниками соціального страхування, ФПО оновила Угоду про співпрацю з Головним управлінням ПФУ в області. За Угодою сторони здійснюють спільну діяльність по забезпеченню прав застрахованих осіб у сфері пенсійного і соціального страхування. І все ж в ході реорганізації до цього часу не ліквідовано окремі порушення прав застрахованих осіб, зокрема потерпілих внаслідок нещасного випадку на безплатне лікування. Ці питання на контролі Президії ФПО і порушуються перед відповідними органами влади.В продовження розмови з Головою Федерації профспілок області Оксаною Терлецькою.
- Запорука ефективної роботи – співпраця з владою, роботодавцями та представницькими органами в області. Як складаються взаємини із соціальними партнерами?
- В ефективності соціального діалогу ми щоразу переконуємося на практиці. Незважаючи на складну ситуацію, співпраця із соціальними партнерами значно активізувалася.
Ми оновили Угоди про співпрацю з регіональним інспекційним управлінням Держпраці, відділенням НСПП в області, підписали Меморандум про співпрацю з представництвом Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини в області.
На спільних зібраннях нам вдається вирішувати чимало проблем, які стосуються трудових прав і гарантій працівників. Спільно з представником уповноваженого ВРУ з прав людини в області проводили правопросвітницькі заходи для профактивів у Новомиргородській, Новоукраїнській та Світловодській міських тергромадах.
За сприяння Голови ФПО та голови обласної організації профспілки працівників автомобільного та сільгоспмашинобудування, за участі соціальних партнерів провели правопросвітницький захід для трудових колективів АТ «Ельворті» та ПрАТ «Гідросила АПМ».
Дієвою є Угода про співпрацю з обласним центром зайнятості. Під час спільного засідання Президії ФПО та Координаційного комітету сприяння зайнятості розглянули ситуацію на ринку праці та дії профспілок у вирішенні питань зайнятості населення у період воєнного стану. Також обговорили можливості навчання та перекваліфікації для населення, зокрема шляхом ваучеризації, в т. ч. ветеранів та демобілізованих, інклюзію на робочому місці, підтримку підприємництва завдяки отриманню грантів тощо.
Коло соціального діалогу ФПО постійно розширює. Так, уклали Угоду про співпрацю з регіональним відділенням Всеукраїнської Асоціації органів територіальних громад, але у цьому напрямку робимо тільки перші кроки. Практика показує, що до співпраці з профспілками, як із соціальними партнерами, тергромади ще не готові. Вважаю, що негативно впливає на розвиток соціального партнерства профспілок і ТГ відсутність угод з об'єднаннями територіальних громад на державному рівні, а також те, що керівники тергромад мають лише делеговані повноваження щодо соціального захисту громадян і не несуть відповідальності за їх виконання.
В умовах воєнного стану значно підвищилась роль співпраці ФПО і відділення НСПП в області. Сторони Угоди приділяють увагу поліпшенню стану соціально-трудових відносин, запобіганню виникнення колективних трудових спорів та їх своєчасному вирішенню у трудових колективах.
Виконуючи Меморандум про співпрацю між об'єднанням організацій роботодавців України та Федерацією профспілок України, торік ФПО провела робочу зустріч з представництвом обласного об'єднання організацій роботодавців «Солідарність». Обговорили актуальні питання життєдіяльності області, проблеми зайнятості під час воєнного стану та важливість підготовки до повоєнного часу (соціальної адаптації, працевлаштування і умов, які сприятимуть готовності повернутися на робочі місця демобілізованих працівників).
Було наголошено на важливості соціального діалогу влади, роботодавців і профспілок. Предметом соціального діалогу визначено психосоціальну підтримку працюючих в трудових колективах шляхом створення відповідних служб на підприємствах.
Підтримана ініціатива відкриття тренінгових центрів «Соціальний діалог в дії» із залученням ресурсів Фонду по безробіттю. Обговорено проблему скорочення профтехнавчання з урахуванням іноземних практик. Пропонується залучення коштів Міжнародного фонду по відновленню України до програм перенавчання, перекваліфікації та реінтеграції українців.
Розмову вела Марія Іванова,
Пресцентр ФПО
Посилання на всі матеріали Федерації профспілок Кіровоградської області: http://www.fpo.kr.ua/
Федерація профспілок Кіровоградської області
