Що очікувати від проекту Держбюджету на 2014 рік

 

Фахівці ФПУ підготували експрес-аналіз проекту Держбюджету на 2014 рік (додається).

У пояснювальній записці до проекту Закону України про Державний бюджет України на 2014 рік зазначено, що для розрахунку показників проекту Держбюджету-2014 використано уточнені макропоказники, зокрема:

прогноз номінального ВВП – 1653 млрд. грн.;

прогнозні темпи зростання реального ВВП – 103%;

індекс споживчих цін (у середньому до попереднього року) – 104,3%.

Разом з тим, Кабміном 18 грудня схвалено Основні прогнозні макропоказники економічного і соціального розвитку України на 2014 рік:

 

Показник	Основні прогнозні макропоказники (схвалені КМУ 18.12.2013)
ВВП:
% до попереднього року	103
номінальний, млрд. грн.	1 653
Індекс споживчих цін (грудень до грудня попереднього року), %	108,3
Індекс цін виробників (грудень до грудня попереднього року), %	108,6
Фонд оплати праці найманих працівників і грошового забезпечення військовослужбовців, млрд. грн.	511,6*
Номінальна середньомісячна заробітна плата працівників, грн.	3 575**
Середньомісячна заробітна плата працівників, скорегована на індекс споживчих цін, % до попереднього року	102,8

 

* Передбачено збільшення фонду оплати праці найманих працівників і грошового забезпечення військовослужбовців в порівнянні з 2013 роком на 6,08%, що на 2,22 відсоткових пункти менше величини прогнозного індексу споживчих цін. Разом з тим, викликає занепокоєння невідповідність росту показника фонду оплати праці найманих працівників і грошового забезпечення військовослужбовців з прогнозом росту показників індексу споживчих цін (8,3%) та базового тарифного розряду ЄТС (5,7%), що містить приховану загрозу скорочення чисельності працівників у бюджетній сфері.

** Середня заробітна плата працівників у жовтні 20013 року (факт) складає 3283 гривень.

 

 

З вищенаведеного слідує, що в 2014 році:

• доходи Державного бюджету збільшаться на 5,9% в порівнянні показником, закладеним в закон України про Держбюджет України на 2013 рік, та складуть 23,7% прогнозного ВВП (зазначимо, що прогноз доходів Зведеного бюджету на 2014 рік – 498,9 млрд. грн. (або 30,2% прогнозного ВВП) (порівняно із затвердженими показниками 2013 року (зі змінами) збільшуються на 5,7%), а прогноз видатків – 562,9млрд.грн. (або 34,05% прогнозного ВВП));
• видатки Державного бюджету збільшаться на 6,5% в порівнянні показником, закладеним в закон України про Держбюджет України на 2013 рік, та складуть 27,06% прогнозного ВВП;
• граничний обсяг дефіциту Державного бюджету України в порівнянні з попереднім роком зросте майже на 9 млрд. грн. та складе близько 3,6% ВВП (примітка: в закон України про Держбюджет України на 2013 рік закладено 50,5 млрд. грн., що становить 3,2% ВВП);
• граничний обсяг державного боргу на 31 грудня 2014 року зросте на 96,99 млрд. грн. в порівнянні показником, закладеним в закон України про Держбюджет України на 2013 рік, та становитиме 35,1% прогнозного ВВП проти 30,7% у 2013 році. Враховуючи структуру державних запозичень у 2013 році та прогнозних запозичень у 2014 році на кінець 2014 року частка внутрішнього боргу становитиме близько 57,3 % від обсягу державного боргу, а частка зовнішнього боргу – близько 42,7 %.

Видатки на обслуговування державного боргу збільшено до 44,9 млрд. гривень, що на 9,9 млрд. гривень більше, ніж передбачалося у 2013 році. Таке зростання планується переважно за рахунок збільшення державного боргу та зумовлене необхідністю фінансування дефіциту державного бюджету.

Загальні виплати за державним боргом, що мають бути здійснені у 2014 році за рахунок коштів державного бюджету, оцінюються на рівні 140 336,5 млн. грн., з яких 64,4% або 90 399,9 млн. грн. – виплати за внутрішнім боргом та 35,6% або 49 936,6 млн. грн. складають виплати за зовнішнім боргом.

З метою реалізації пріоритетних проектів інвестиційного характеру, що мають загальнодержавне значення, передбачено надання державних гарантій в обсязі 50 млрд. гривень.

 

Соціальні стандарти та гарантії

В проекті Державного бюджету України на 2014 рік передбачено на січень–червень планового року «замороження» розмірів соціальних стандартів та гарантій на рівні грудня 2013 року, їх збільшення ж відбудеться двічі: з 1 липня та 1 жовтня,(тоді як в 2012 році зміна зазначених показників в сторону збільшення відбулася п’ять разів).

Щодо прожиткового мінімуму

	Прожитковий мінімум, грн.
	на одну особу в розрахунку на місяць	для дітей віком до 6 років	для дітей віком від 6 до 18 років	для працездат-них осіб	для осіб, які втратили працездатність
Відповідно до Закону України «Про Державний бюджет України на 2013 рік»
з 1 січня	1108	972	1210	1147	894
з 1 грудня	1176	1032	1286	1218	949
Середній на рік	1113,7	977	1216,3	1152,9	898,6
Стаття 7 проекту закону України про Держбюджет на 2014 рік
з 1 січня	1176	1032	1286	1218	949
з 1 липня	1207	1059	1320	1250	974
з 1 жовтня	1256	1102	1373	1301	1014
Середній на рік	1203,75	1056,25	1316,25	1246,75	971,5
Темпи росту у 2014р. порівняно з 2013р.	108,1	108,1	108,2	108,1	108,1

 

 

Темпи зростання вартісної величини прожиткового мінімуму по всім соціальним і демографічним групам населення протягом 2014 року перевищать прогнозний рівень інфляції 4,3%, який покладений в основу розрахунків проекту Держбюджету-2014 (згідно пояснювальної записки). Проте, якщо порівнювати з прогнозним рівнем інфляції 8,3%., визначеним в основних макропоказниках, схвалених Урядом 18.12.2013, то відбудеться зменшення реальної вартості прожиткового мінімуму.

 

 

Разом з тим, рівень забезпечення прожиткового мінімуму для призначення допомоги для дітей збільшився порівняно з 2013 роком на 10% і складає 85%.

 

 

Щодо розмірів мінімальної заробітної плати та базового тарифного розряду ЄТС

 

 

 

Звертаємо увагу, що у щорічному Посланні Президента України до Верховної Ради України «Про внутрішнє та зовнішнє становище України в 2013 році» визначено, що бюджетна політика у 2014 році має забезпечувати економічно обґрунтовану й виважену політику щодо підвищення мінімальної заробітної плати та посадового окладу працівника І тарифного розряду Єдиної тарифної сітки з урахуванням прогнозних індексів інфляції та рівня продуктивності праці.

 

        

Розширену і інформацію та пояснення з окремих питань можна отримати надіславши запит на електрону адресу: mlg@fpsu.org.ua.

 

 

Підготовлено департаментом бюджетної політики

та соціального захисту апарату ФПУ з урахування

висновків отриманих від окремих структурних

підрозділів апарату ФПУ